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“十三五”水安全“大考”中国面临八大“水问题”

http://www.ep.hc360.com2016年02月16日15:15 来源:瞭望T|T

    慧聪环保网 中国是全球人均水资最贫乏的国家之一,人均水资源仅为世界水平的1/4。在向全面建成小康社会冲刺的最后五年,水资源能否支撑“十三五”期间的经济稳定持续发展?能否满足工业化、城镇化和农业现代化快速发展的要求?能否满足人民群众日益提高的对生活品质的追求?

    进入倒计时的小康目标,让人感到治水之迫切。中国在“十二五”期间所取得的治水成就,让人对此充满信心。如果“十三五”期间,我国农业灌溉用水有效利用系数能从目前的0.5~0.6提高到发达国家0.7的水平,一年就可以节约991亿立方米的水资源,相当于南水北调工程调水量的2倍。

    但是,“十三五”期间,我国依然存在严峻的“水问题”。概括而言,未来中国面临的“水问题”大致有八:

    水环境堪忧:地级以上城市集中式水源,不达标供水量占总供水量的3.8%,农村仍有约1亿人口饮水安全得不到保障。

    水污染蔓延:局部有好转,整体仍严峻,部分在恶化,从河流支流污染到干流污染,从地表污染到地下污染,从城市污染蔓延向农村,从陆地向海洋污染的趋势仍未遏制。

    地下水污染:由点状、条带状向面上扩散,由浅层向深层渗透,由城市向周边蔓延。

    结构性缺水:我国600多座城市中,400多座城市缺水,130多座城市严重缺水。

    水浪费严重:仅管道漏失即导致每年流失自来水70多亿立方米,相当于一年漏掉一个太湖,足够1亿城市人口使用。

    重建轻管:污水处理厂的违规记录呈上升趋势。

    创新落地难:在控源减排、生态修复、综合治理等各项技术方面有进展,但推广应用不力。

    机制仍不顺:环境制度、政策和机制还有不少亟待突破和完善的环节。

    就表面观察,上述问题反映了中国水环境的快速恶化,从深层分析,它折射了中国经济发展与环境保护失衡的历史。尽管在上世纪八九十年代、经济起飞之初,中国即提出避免西方“先污染后治理”的老路,但遗憾的是,最终我们并未摆脱这一窠臼。中国为了发展付出了沉重的环境成本。

    也正是空前严峻的水现实与其他环境问题,促成了2015年被称为“史上最严”的新环保法的正式实施。备受人们期待的“水十条”也开始落实,这为未来治水提供了有力的法律保障。

    不过,由于治水存在跨流域、跨地区、跨部门等复杂现实,历史欠账大,新出问题多,要彻底理顺环境治理机制,形成治污合力以最终实现水环境的根本性扭转必然是一个漫长过程。

    正如受访专家指出,水污染防治不仅要统筹点源与非点源治理,还要统筹地表与地下、陆域与水域、流域与海域,系统考虑饮用水、地下水、以重点流域为核心的地表水、近岸海域、城市水体、湿地等水体,要统筹水质、水量和水生态,其间各种关系的梳理协调将是一个殚精竭虑的过程。

责任编辑:孙婕磊推荐

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