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浙江:白象山公益林“诉后余生”?

http://www.ep.hc360.com2015年09月28日10:43 来源:民主与法制时报T|T

    公益林石料矿采矿权被拍卖

    浙江省台州市白象山是延伸到海面上的一座小岛,三面环海,山上的林地绿意盎然,是海防基干林带。山上1100亩林木被列入国家级生态公益林。然而,白象山的采矿权却被公开拍卖。

    2013年12月10日,三门县生态公益林委托浙江省矿业权交易中心(以下简称交易中心)对三门县沿赤乡沿江村白象山建筑用石料矿采矿权进行招拍挂,约定挂牌期间为2014年1月2日至1月15日。

    新曙光进入交易中心网上交易系统后下载了全部拍卖出让文件,新曙光法定代表人陈福根看好这个项目,为参与竞拍做了各种准备。

    1月10日,三门县国土资源局通过网上系统向各竞买人发布了告知书。告知书上明确说明“三门县沿赤乡白象山矿区属国家三级公益林地块”。

    但是,据陈福根所述,在拍卖之前并不知道白象山是国家三级公益林。据了解,当时曾有20多家企业参与竞拍,每个竞拍人都必须缴纳3600万保证金。采矿权经过了275轮网上竞价,2014年1月15日,新曙光以8.02亿元的最高价竞得。

    2014年1月22日,新曙光与三门县国土资源局、交易中心签订《采矿权网上挂牌出让成交确认书》,据陈福根表示,此时新曙光才知道矿区林地属于国家公益林。他经过多方咨询得到的结论都是“国家公益林不准采石开矿”。

    新曙光以竞拍标的物涉及到国家公益林,尚未取得公益林开发许可等为由,拒绝签订《浙江省采矿权有偿出让合同》。

    3月18日,新曙光却被交易中心通知取消了采矿权的竞得资格,其缴纳的交易保证金3600万不予返还。

    陈福根十分委屈,认为三门县国土资源局在国家公益林上开设采矿权本身就是违法,自己退出合理合法。他多次与当地政府相关部门、三门县政府沟通无果。

    2014年9月,新曙光起诉三门县国土资源局、浙江省矿业权交易中心,认为交易中心和三门国土资源局签订的矿业权交易确认书违法,要求撤销,并提出了返还保证金及利息等行政赔偿请求。

    案件由临海市人民法院审理。2014年12月8日,临海市人民法院作出判决驳回“浙江新曙光建设有限公司诉讼请求”。新曙光不服一审判决,向台州市中级人民法院提起上诉。2015年3月5日,台州市中级人民法院判决,“驳回上诉,维持原判”。

    一审经临海市法院审理并判定,“关于白象山采矿权的设定符合三门矿产资源规划要求,且以征得省国土资源厅批准许可;采矿权涉及到的国家三级公益林在招拍挂前已经征得三门县林业特产局意见,林业特产局回复:可调整规划,并按相关程序审批;国家三级公益林的征占用,法律法规没有强制性禁止规定,可以审批;竞得人取得矿权资格后再向林业部门提出申请取得林地征占用许可。”

    然而,根据《国家级公益林管理办法》的第11条规定,“国家级公益林地禁止采石”。白象山公益林终究何去何从,引起了社会各界的高度关注。

责任编辑:张亚丽推荐

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