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多方发力确保南水北调水质

http://www.ep.hc360.com2014年02月14日16:11 来源:中国水网T|T

    【慧聪环保网】南水北调是缓解中国北方水资严重短缺局面的重大战略性工程,难度高、投资大、牵涉面广。在工程推进过程中,曾出现了不少环境污染事件,引起社会各界的高度关注。

    为确保工程建设完工后能最大限度地发挥效应,笔者从做好环境保护工作的角度,提出如下建议:

    一是国家投入应保证。南水北调工程先期投入大,后期的维护费用也会不小,因此,必须依靠国家的财力支撑确保工程效果的发挥。做好工程的环境保护工作需要充分的资金保证,否则,很难从源头上根治环境问题。国家需在资金投入方面给予高度重视,确保水源地和流经地相关补偿的到位,杜绝因补偿不到位而导致的环境问题,并且可以遏制群体性事件的发生。在国家财力有限的情况下,相关的投入支撑可以采取政策倾斜等方式,提高地方的积极性,确保工程万无一失。此外,对于相关投入的审计要同步跟上,保证国家投入落到实处。

    二是地方政府承主责。对于南水北调水源地和流经地的环境保护问题,相关地方政府应负主责,要立足地方实际,在国家政策的大范畴内制定细规则,以确保南水北调工程顺利完工为前提,以妥善解决问题为出发点,做好相关保障工作。不能以环境保护工作是环保部门的事情为由,甩手交给环保部门。例如涉及有关地市的水污染问题,形成因素很复杂,既有工业污染,又有农业面源污染,还有城市垃圾污染等,仅靠环保部门一家难以根治。必须由地方政府负总责,协调相关部门共同处置,绝不能容忍“遇问题拱手上交,要资金慷慨激昂”的不良现象。

    三是环保部门强监管。对于南水北调的相关环境问题,环保部门责无旁贷,必须全力履职。要摸清影响环境的本底,结合所在地经济社会的发展情况,向政府提交应对思路和措施,并组织实施。地方环保部门做好环境保护工作,一方面要做好政府的参谋助手,让主要领导充分了解环境问题的现状和困难;另一方面,要尽全力强化监管,做到守土有责。

    四是司法部门作保障。没有法律保障的环保工作很容易陷入空谈,难以落地,从而造成恶性循环。很多环境问题无法从根本上遏制的重要原因就是法律保障不足,违法成本过低。“两高”司法解释实施后,各地据此纷纷严肃处理环境违法问题,使得很多环境违法行为得到了痛击,形势大为改观。南水北调工程作为一项历史性工程,环境对其的影响尤为敏感,如果地方政府不能认识到这一点,一旦出了问题,后果将不堪设想。因此,涉及南水北调工程的地方政府要充分利用司法保障,在国家法规的基础上出台更为严格的地方性规章,确保工程的环境不出问题。

    五是相关部门共发力。南水北调工程是利国利民的大工程,不仅工程建设难度大,而且日常管理的难度具有挑战性。在现行的管理体制下,仅仅依靠环保部门一家实难确保“一江清水送京津”,必须由政府牵头,相关部门共同发力,才能确保水质无忧。相关地市应建立一个常设的协调机构,由环境保护行政主管部门牵头,水利、农业、城建、公安等部门参与,主要职责就是协调水源地或输水管道附近的环境问题,避免出现各管一摊情况的发生,形成管理合力。

责任编辑:史炳旭

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