慧聪网首页环保首页行业资讯市场企业新品访谈热点专题慧聪观点新闻早九点新闻下午茶免费注册立即登录十大评选月月3·15维权饮食图片

慧聪环保网

解振华:坎昆协议是谈判的积极进展

2011/3/2/8:43来源:网易

    气候变化问题关系人类生存和各国发展。国际社会携手应对气候变化是大势所趋。在各方共同努力下,2010年底的联合国气候变化坎昆会议最终达成了《坎昆协议》,这对于进一步扩大共识,继续推动谈判进程具有重要意义。

    一、坎昆会议是气候变化谈判向前迈出的重要一步

    《坎昆协议》是关于加强《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)和《京都议定书》(简称《议定书》)实施的一系列决定的总称,是在《公约》和《议定书》双轨谈判中取得的平衡结果,主要包括两部分内容:

    一是根据“巴厘行动计划”,就加强《公约》实施作出框架性安排。在共同愿景问题上,确定了将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内的全球长期目标,并要求在今年的南非德班会议上审议2050年长期减排目标及全球排放达到峰值的时间框架。在减缓问题上,要求发达国家承担全经济范围的绝对减排指标,发展中国家在可持续发展框架下采取国内适当减缓行动。决定启动提高发达国家减排指标可比性的国际进程,对发展中国家自主减缓行动进行国内“三可”,并以非侵入性、非惩罚性和尊重国家主权的方式对有关信息进行“国际磋商和分析”。在适应问题上,决定建立“坎昆适应框架”,设立具有明确职能的适应委员会,帮助最不发达国家制定和实施国家适应计划。在资金问题上,决定建立“绿色气候基金”,要求发达国家落实快速启动资金,并承诺到2020年每年动员1000亿美元支持发展中国家应对气候变化。在技术转让问题上,决定建立技术开发与转让机制,明确该机制由技术执行委员会和技术中心网络组成。二是按照《议定书》工作组相关授权作出的决定。要求《议定书》工作组尽快完成谈判,以确保在《议定书》第一和第二承诺期之间没有空当,并敦促发达国家按照政府间气候变化专门委员会提出的25%-40%整体中期减排幅度进一步提高减排承诺水平。

    在坎昆会议成果中,有一系列值得称道的亮点,一是首次在缔约方会议决定中明确写入了发达国家的历史责任,要求发达国家必须率先减排并进一步提高减排承诺。二是《议定书》的谈判取得积极进展,明确要求确保议定书第一和第二承诺期之间没有空当,反映了国际社会延续议定书的主流意见。三是发展中国家关心的适应、资金、技术等问题的机制安排取得了重要进展。四是进一步重申了经济社会发展是发展中国家首要和压倒一切的优先任务,并强调各方公平获得可持续发展空间的权利。五是在会前被视为难点的“三可”和“国际磋商和分析”问题上达成了原则共识,为会议取得平衡的成果扫除了障碍。

[1] [2] [3] 下一页 

健康指南

合作推广