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环保产业:环境风险评级透视企业病灶

2010/9/19/9:20来源:中国环境报

    老中青企业问题大同小异,应急响应准备不足,对环境污染事故成因损害不清楚

    环境风险评级透视企业病灶 

    锈迹斑斑的储罐,正在冒气的阀门,已经老化的管道……一直参与企业环境风险等级划分方法编制工作的中国环保产业协会高级工程师周跃向记者展示了他在国内某硫酸厂拍摄的照片,“这样的企业就在长江边,可能一两年内不会出事,但长此下去一定会出事。”而曾参加无锡市高风险企业环境风险评级工作的清洁生产专家邓杰帆直言:“这是国内许多重污染企业的通病”,而且“老中青企业的问题大同小异”。

    化工行业环境风险事故频繁占据人们的视线,在为严重后果唏嘘的同时,不禁要问:我国化工行业到底存在多大的环境风险?能否将这些环境风险量化,进而为环境污染责任保险等环境经济制度和环境管理工作提供依据呢?现在,环境影响评价在对新建项目的环境风险控制方面发挥了很大作用,但着眼于已建成企业的环境风险评级工作才刚刚起步。

    为何选择氯碱行业打头阵?

    制定一部符合我国国情的《环境风险评估技术指南——企业环境风险等级划分方法》非常必要

    2010年1月6日,环境保护部会同中国保险监督管理委员会共同发布《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》(以下简称《划分方法》),在氯碱行业率先启动了环境风险评级工作,并为环境污染责任保险在这个行业的开展提供技术依据。除此之外,硫酸、造纸、合成氨行业的环境风险等级划分方法也已经完成编写工作,正在等待相关部门的讨论和审议。

    此前,我国一直没有能够反映企业环境风险及其等级的技术规定或规范,这对企业规避环境污染事故和环境风险十分不利。因此,制定一部符合我国国情的《环境风险评估技术指南——企业环境风险等级划分方法》是非常必要的。对于选择这4个行业打头阵,周跃说:“中国有这么多行业,要逐一做肯定是做不过来的。化工行业是我国环境污染事故的高发行业,氯碱、硫酸、合成氨处在整个化工行业环境污染事故的前3位,而制浆造纸企业也具有很大的环境风险性。”

    据介绍,氯碱企业环境风险等级划分指标体系由基准值和修正值两部分组成:基准值是反映氯碱企业可能引发环境风险的生产因素、厂址环境敏感性等内因性指标,修正值是氯碱企业环境风险管理水平和事故应急救援能力等外因性指标。其中,生产因素包括氯碱企业的生产规模、原料、工艺、产业政策、清洁生产、产品结构等,环境风险管理由危险化学品管理、重大危险管理、生产设备检修管理、事故管理等指标组成。根据《划分方法》,环境风险评估机构通过对氯碱企业进行现场勘察和评估,认定其环境风险管理水平、事故应急救援能力等外在性因素,再通过对其内因性环境风险(生产因素、厂址环境敏感性)进行修正而确定环境风险等级结果。

    周跃说:“《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》为其他行业划分方法的编制提供了一个框架体系。”参与了其他行业划分方法编制工作的邓杰帆接受记者采访时也表示,“氯碱的划分方法为其他行业提供了一个模板。

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