江苏铁腕排污付费 七成太湖居民赞成

2008/8/27/09:28 来源：江苏省环保厅

    排污交易权能否助推太湖治污

    江苏终结排污“免费午餐”试行“谁排污、谁付费”

    太湖排污交易试点旨在通过改革现有的主要水污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，使排污权由行政无偿取得转变为以市场方式有偿使用。有5家企业率先试水参加本次排污权有偿使用和交易。但也有企业认为，这项措施加重了企业负担，增加了企业成本。

    七成太湖周边的居民对“谁排污、谁付费”表示赞成。他们普遍认为，环境资源有偿使用后，必然导致企业减少排放量，从而节约开支，最终达到环境改善的目的。
    

　　 2006年6月、2007年5月、2008年4月，连续三年，太湖发生蓝藻污染重大事件，并导致饮用水危机。蓝藻危机让江苏认识到：美丽的太湖比GDP增长更重要，经济建设依附于环境建设，抓环境就是抓发展，损害环境是假发展。

    “太湖美，美就美在太湖水”。如今，太湖正在期待湖清水美的风景重现。

    事实上，江苏对太湖的环境治理从未停止过。近来最受关注的，是历时5年探索的“江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点”。于今年8月14日正式启动的这一项目，由中央和江苏省财政统一安排，其中，中央和江苏省财政分别承担5400万元和3600万元。

    “谁排污、谁付费”的具体措施如何实行？效果和各方反映如何？带着这些问题，中国经济时报记者进行了实地调查。

    江苏“铁腕治太”

    太湖流域地处长三角核心区，工业密集，是我国最发达的地区之一。同时，该地区又面临着污染负荷重、环境容量小等因素的制约，经济发展与水环境保护的矛盾极为突出。

    今年1月1日，江苏省《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》正式颁布实施，这个被称为“严于国标”的措施要求太湖地区城镇污水处理厂的主要污染物排放限值全部达到国家一级A标准；纺织、化学、造纸、钢铁、电镀和食品制造6大行业的COD（化学需氧量）、氨氮、总磷排放限值在原来的基础上平均提高了28．3％、66．7％和50％。

    该措施实施后，太湖流域重污染企业被淘汰出局，加速了太湖流域产业结构调整。6月12日，江苏省政府组织15个检查组开展太湖流域专项整治行动，揪出了16家“顶风作案”的企业。

    记者8月20日从江苏省环保厅了解到，太湖流域共有大小化工企业12346家，省政府规定从2007年—2009年，太湖流域要关闭化工企业2884家，而截止到今年8月份，实际关闭已超3000家。

    随着江苏“铁腕治太”的深入，“江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点”启动，标志着太湖环境资源有偿使用时代的到来。

    经济手段成有形之手

    江苏省环保厅环境监测中心高级工程师金浩波，作为“太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点”的“设计师”，负责了整个方案、办法的制定。

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