不同行业不同布局

    可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展特别是促进新农村建设等方面具有重要作用。为了加快我国可再生能源发展，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，《可再生能源法》于2005年2月28日颁布，并于2006年1月1日正式施行。2007年，根据《可再生能源法》的要求，国家制定了《可再生能源中长期发展规划》。

    为了进一步做好可再生能源开发利用工作，落实好《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，根据《可再生能源中长期发展规划》提出的目标和任务，2008年3月又出台了《可再生能源发展“十一五”规划》。

    记者：《可再生能源中长期发展规划》已明确了可再生能源发展的目标和任务，《可再生能源发展“十一五”规划》的出台具有什么样的意义？两者之间是什么关系，递进还是互为补充？

    负责人：近几年，我国可再生能源发展非常迅速，包括风能、太阳能和生物质能等产业都呈现出良好的发展态势，有些产业的发展已经超过了预期目标。《可再生能源中长期发展规划》主要着眼于远期可再生能源的可持续发展，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施，是一个框架性的政策指导文件。《可再生能源发展“十一五”规划》则着眼于“十一五”这几年的发展，总结了最近几年可再生能源的发展态势，对可再生能源每个产业的指导方针、发展目标、建设目标都更加具体，特别是针对目前存在的问题在保障措施等内容的制定上更加细致，具有很强的指导性和可操作性。

    因此，《可再生能源中长期发展规划》是《可再生能源发展“十一五”规划》制定的基础，《可再生能源发展“十一五”规划》则具体落实《可再生能源中长期发展规划》提出的任务和目标，两者互为补充，共同引导可再生能源的健康和可持续发展。

    记者：虽然我国在不断完善可再生能源开发利用方面的法规和政策体系，但可再生能源发展在政策措施方面还存在一些问题，国家对可再生能源的政策扶持及激励措施的力度能不能再大一些？

    负责人：如同任何一个完整的产业一样，可再生能源的发展与政策体系密切相关，其技术研发、产业建设、市场培育等都依赖于政策的导向。一项政策出台后，市场马上会迅速地作出反应，特别是对可再生能源这样一个目前盈利状况不是很好、市场竞争力较弱的产业而言，它的发展必然需要政策的推动。

    需要指出的是，我国风能等非水能可再生能源主要是在近几年才大规模发展起来的，而政策框架也是在最近几年才建立起来，相关的政策体系还很薄弱，很多具体的政策措施需要一步一步地制定。但可以肯定的是，这些政策肯定是要出台的，2005年颁布《可再生能源法》后就陆续出台了许多相关政策，比如发电上网、电价、费用分摊、可再生能源专项资金等等，这些都极大地促进了可再生能源的发展。