2008年，是中国实施环保“十一五”规划的第三年，也是完成“十一五”环保任务的攻坚年。

    在春节前召开的全国环保厅局长会议上，国家环保总局局长周生贤表示，两年来，中国在经济快速增长和消费水平显著提高的情况下，污染减排取得突破性进展，二氧化硫和化学需氧量排放第一次出现了“拐点”，实现双下降，污染防治由被动应对转向主动防控，环保工作站在了新的历史起点上。

    但他同时指出，从全局来看，环境污染仍然严重。2007年，全国26.7%的地表水国控断面水质劣于V类标准，30.2%的监测城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，污染向农村转移的势头尚未得到有效遏制，突发环境事件呈现高发态势。

    周生贤表示，2008年要全力推进历史性转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力抓好八个方面的工作。

    一，巩固“拐点”，实现两项污染物排放更大幅度下降

    总体目标是，确保2008年二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降6%和5%，需要削减二氧化硫230万吨、化学需氧量130万吨。

    在结构减排方面，今年将关停1300万千瓦小火电，淘汰600万吨炼钢、5000万吨水泥、1400万吨炼铁落后产能，以及106.5万吨造纸、44.4万吨酒精、8.7万吨酿造、1.9万吨柠檬酸落后产能，削减二氧化硫排放量60万吨，削减化学需氧量排放量40万吨。

    在工程减排方面，今年要新增城市污水日处理能力1200万吨，形成60万吨化学需氧量削减能力；加大工业废水治理力度，形成20万吨化学需氧量削减能力。新建燃煤电厂要同步建设脱硫设施，现有燃煤电厂完成3000万千瓦以上机组脱硫设施安装工程，完成10台规模1000平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程，形成150万吨二氧化硫削减能力。

    二，让江河湖海休养生息，保障人民群众饮用水安全

    一是加强饮用水源地环境管理。今年年底要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标。坚决依法取缔饮用水水源保护区内的排污口；全面完成饮用水源保护区划定和调整工作；113个环保重点城市率先进行水质全分析监测，每年公布结果。

    二是加强重点流域、湖泊、海域水污染防治。在太湖、巢湖、滇池等9个重点湖库区开展生态安全评估，提出“一湖一策”的综合治理方案。对富营养化严重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放总量的工业建设项目。