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石油消费量约占全球四分一的美国在2007年岁末通过了旨在减少对石油依赖、提高石油利用效率、增强能源安全的新能源法案。然而这部可能被新闻界忽略了的法案,其影响所及绝不仅仅是美国自身。美国只是第一块倒下的多米诺骨牌,未来十多年内,世界能源消费结构、全球汽车工业和农业,可能都将因此而发生深刻的变革。
美欧车企被迫转型
根据新能源法案,到2020年,美国汽车工业必须使汽车油耗比目前降低40%,使汽车达到平均每加仑燃油行驶35英里的水平。这是自1975年以来美国国会首次通过立法提高汽车油耗标准。根据测算,如果新油耗标准顺利实施,届时美国每天可少消耗石油120万桶。
然而这项“节能减排”的措施遭到了美国汽车界的强烈反对。美国车普遍车体大、动力强,更耗油。强制规定油耗标准,将使目前本就面临困境的汽车工业雪上加霜,迫使美国汽车业另寻他途。美国国内关于降低汽车油耗的意见一直分歧也很大。一种意见认为,通过经济杠杆推动汽车制造商进一步提升汽车耗油里程,以及限制越野车等耗油车的生产和销售;另一种意见则认为,根本问题是要提高环保型燃料的生产效益,大幅度降低美国消费者对汽油的依赖,尤其是对国外能源的依赖。但不管各方态度如何,在新能源法实施之后,美国人对汽车的偏好和汽车工业都将不得不为此做出改变,并进而影响整个世界。
世界粮价料创新高
对于可再生能源的推广,新能源法案规定,至2022年,美国年产可再生燃料将达到360亿加仑,这将是现有乙醇燃料产量的5倍,且其中大部分将是高级生物燃料。分析人士认为,新能源法案扩大了可再生能源标准,将会帮助发展生物燃料生产,并在长期内提高玉米和大豆需求。
美国商品公司总裁丹·罗斯称,政府正向公众表现出他们对再生燃料的积极态度,玉米和大豆播种面积及单产必须提高。他说,这也使得目前的高价并不是昙花一现。据摩根士丹利公司的商品分析师胡赛因·阿里迪纳表示,为了满足规定的需求,2015年必须使用近56亿蒲式耳玉米来生产150亿加仑乙醇,比2006/2007年度乙醇行业的玉米用量21亿蒲式耳激增260%。除非政府允许更多的耕地从资源保护项目中退出,否则玉米和大豆供需最早将于2009/2010年度达到无法持续的水平。美国数据传输网络公司分析师达林·纽桑姆说,需求已经推动玉米价格从2.00美元涨到了3.00再到5.00美元,但是如果供应出现问题,那么玉米价格甚至会飙升至6.50美元到7.00美元/蒲式耳。
“人车争食”将成常态
发展可再生能源同样遭到相关利益团体的口诛笔伐。美国的禽肉蛋奶及饮料生产商,包括美国可口可乐公司、百事可乐公司、亨氏公司等知名企业,日前就致信美国参议员,反对给予生物能源各种优惠措施。其理由是,如此一来,大量资源将被耗费在生物能源上,人车“争食”将促使目前本已上扬的农产品价格继续攀升,损害相关企业利润,也会影响民众生活水平。
有市场分析师也表示,全球粮食价格上涨源头之一在美国,主要在于美国调整了它的燃料乙醇政策,大幅度减少了世界市场的粮食供给,产生了“价格效应”和“替代效应”,造成食品价格上涨和经济波动。鉴于燃料乙醇对于解决环保问题有较大意义,未来美国环保政策趋于更加严格,美国燃料乙醇产量加大对世界经济影响将加剧,短期内粮食价格问题将更加突出。