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四川省人大常委会执法检查组沿沱江、岷江、嘉陵江而下,督查沿江城市和农村的水污染情况。这已是省人大常委会连续5年对沱江、岷江、嘉陵江开展水污染治理情况检查。
同年3月,第四届“中国地方政府创新奖”组委会致函省人大常委会预算工委,邀请其实施的“联网监督预算执行”项目申报角逐该奖项。
两件事,一个核心:监督。
2003年到2007年,通过执法检查、预算监督、听取和审议“一府两院”专项工作报告等方式,省人大常委会不断强化对法律法规和政策实施情况的监督检查。而与“监督”紧紧相连的,如水污染防治、教育收费、农民工工资、司法公正等,关乎群众切身利益。
前所未有
监督水污染治理5年不懈
由省人大常委会主要领导带队,连续5年开展《水污染防治法》执法检查,前所未有。
2003年,监督水污染治理工作被确定为本届常委会监督重点。2004年的沱江重特大污染事故,直接导致执法检查由专委会组织上升为常委会层面。根据执法检查发现的问题,省人大常委会及时向省政府提出要求,并督促落实。5年下来,“三江”水质明显改善。
视角延伸
改进和完善对预算执行的监督
2007年10月8日,眉山市彭山县。一群人直奔农村义务教育阶段“两免一补”、农村劳动力职业技能培训等项目实施现场,详细了解项目从立项、申报、审批、实施到资金拨付、使用、管理等方面情况,并与财务单据一一印证。
这是省人大常委会监督视角的又一次延伸———视察“十大惠民行动”预算执行情况。
2003年,省人大常委会开始对省级部门预算开展监督试点。从不断细化报送人代会审查的财政预算草案内容,到2006年实现在线监督财政资金走向———随着提交审查的省级部门预算从4个扩展到87个,纳入监督视野的资金量已占省级部门预算总支出的90%。
以公开透明促规范:2004年、2006年,审计报告、决算报告先后首度向社会公开;2006年、2007年,着力推动专项资金分配明细情况向社会公开,涉及扶贫资金、农业综合开发和土地整理、农民粮食直补等方面共18.2亿元专项资金。