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    环境与发展的战略转型是一个漫长的过程。刚刚闭幕的中共十七大关于环境与发展问题提出了一系列创新性的战略思想和政策。环境与发展战略转型并非中国独有的历史现象，只是各国表现的方式不尽相同。20世纪60年代~80年代的不同时期，在日本、韩国、德国和美国洛杉矶都有类似的战略转型出现。这些国家出现战略转型时，正值技术和政策发展的早期阶段。当中国面临这一转型时，不仅国内的技术和政策环境更为成熟，而且具备了从国际经验中吸取教训的条件。

    战略转型:中国背景与国际经验

    目前，中国已迈开了环境与发展战略转型的征程，在发展理念、发展目标、发展道路、发展原则、战略部署、工作目标和措施等方面有了鲜明的转型特征。

    1.中国环境与发展战略转型的特征

    特征1:树立科学发展观和建设社会主义和谐社会目标

    发展观是关于社会经济发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。十六届三中全会(2003年)提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，即科学发展观。党的十七大报告和新修订的党章对此均作了重要论述，“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。

    按照科学发展观要求来发展的中国，将是一个和谐的社会。2006年十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的八大目标和任务，其中“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转，加快建设资源节约型、环境友好型社会”是重要内容之一。

    科学发展观和建设社会主义和谐社会目标是标志中国进入环境与发展战略转型的最大特征，也是指导和推动转型的总纲领。

    特征2:新型工业化道路和和平发展道路

    针对传统的工业化模式和快速发展的工业化，2002年召开的中国共产党第十六次代表大会对以什么样的工业化模式来实现全面小康社会的目标提出了明确的要求，即从现在起，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条符合5项标准的新型工业化道路:科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。

    针对日趋复杂的国际政治经济新形势和全球化趋势加快的大背景，中央又提出要走和平发展道路的新战略。2007年十七大报告向世界做出了“环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园”的积极号召。