“人车争食”将成常态

    发展可再生能源同样遭到相关利益团体的口诛笔伐。美国的禽肉蛋奶及饮料生产商，包括美国可口可乐公司、百事可乐公司、亨氏公司等知名企业，日前就致信美国参议员，反对给予生物能源各种优惠措施。其理由是，如此一来，大量资源将被耗费在生物能源上，人车“争食”将促使目前本已上扬的农产品价格继续攀升，损害相关企业利润，也会影响民众生活水平。有市场分析师也表示，全球粮食价格上涨源头之一在美国，主要在于美国调整了它的燃料乙醇政策，大幅度减少了世界市场的粮食供给，产生了“价格效应”和“替代效应”，造成食品价格上涨和经济波动。鉴于燃料乙醇对于解决环保问题有较大意义，未来美国环保政策趋于更加严格，美国燃料乙醇产量加大对世界经济影响将加剧，短期内粮食价格问题将更加突出。另外，新能源法案同时对家电、政府建筑建立了新的能效要求，决定从2012年起采用能效高的荧光灯泡和发光二极管取代白炽灯。据《纽约时报》报道，美国能源政策两党联合委员会估计，到2020年，新能耗标准的启用和生物能源的推广，每天将减少280万桶石油的消费；到2030年，预计将减少500万桶，同时二氧化碳的排放量会降低4%。美国马里兰州议员、多数党领袖史丹尼.豪耶表示，在能源政策上，这项法案是个历史性的转捩点，因为它将能缩减对外国石油的需求量，促进非石化燃料的使用，而这将能减少温室气体的排放。

    眼前利益难阻变革大势

    新能源法案的出台，印证了美国超前的战略眼光和应变能力，以及全球石油消费的不可持续问题。一方面是越来越严峻的国际能源形势，一方面是全球范围内居高不下的能源消耗。特别是美国，以其不足世界4%的人口，消耗着世界25%以上的能源，所以制定新能源法案是大势所趋。与最初的方案相比，虽然新能源法案不得不为平衡各方利益而删除了一些更激烈的改革措施，但从长远看，能源消费变革的大方向是不可逆转的。在参议院通过法案的过程中，共和党人成功地阻止了三项民主党提出的提议：一是以避免油价提升和可能的石油开采减少为由，反对民主党提出的向石油企业征收130亿美元税收的提议；二是阻止了对电力行业15%的产出必须使用可持续能源的要求；三是反对给予风能、太阳能、乙醇和其他可再生能源优惠税额待遇的提议。由于布殊总统曾威胁使用否决权，这些条款未能留存在新能源法案中。“这个法案理应更加强大，很遗憾我们没能给风能和太阳能产业给予激励，但以后我们会争取到。”民主党参议员、参议院环境和公共事务委员会主席芭芭拉.博克瑟说。实际上，民主党和共和党对能源问题的态度并非泾渭分明，关键还是每个议员所代表的地区或州的利益。石油和汽车产业集中的州，诸如产油大州路易斯安那、汽车重地密歇根，对此项议案的通过怨声载道。相较而言，由于生物燃料需要玉米等一系列农作物作为原料，这项支持生物燃料的能源法案受到了农场州的普遍欢迎。

    石油公司极力唱衰

    生物乙醇势必崛起

    虽然美国能源改革已经拉开帷幕，但是如何解决改革中的一些问题，将是美国新能源法案实施过程中不得不面对的考验。美国石油公司认为，有关推广使用生物燃料的目标太高，可能无法实现。乙醇制造商目前还面临着重重技术障碍，非粮乙醇的商业应用前景也尚不明朗。而如果生物乙醇制造商无法应对这一挑战，燃油价格上涨将使消费者付出不小代价。法案要求乙醇的使用量的增长要超过5倍，也意味着政府以及相关行业必须想办法刺激消费者的需求。然而，普渡大学农业经济学教授华莱士.泰纳说：“事实上我们远不能售出这么多乙醇。”目前，乙醇在美国是与汽油混合使用，它约占美国汽车燃油配比的5%，每加仑汽油中加入的乙醇也不超过10%。根据2020年使用360亿吨乙醇的目标，乙醇占全国汽车燃油配比将提高到22%，这意味着美国需要制造更多使用E85燃料(即含85%乙醇的燃料)的汽车。这一目标对于美国的汽车工业来说挑战不小。另外，法案虽然没有明确指出如果没有实现乙醇产量目标将会有哪些人受到惩罚，但消费者无疑将成为受害者之一。

    “法案将给市场带来很大的不确定性。”美国石油学会的首席经济学家约翰.费尔米说。如果生物乙醇生产商无法达到法案要求的生产量，那么这些差额就要由石油生产商补上。而政府大力推动生物燃料发展的举动，对于一直打算扩大产能的石油商来说是不小的打击，因此，石油行业可能无法很快地增加产能来满足这一需求。供需的不平衡将使燃油价格进一步上升。

    乙醇生产商信心满满

    在各方争论不休的同时，美国玉米燃料乙醇生产巨头阿彻.丹尼尔.斯米德兰公司、维拉阳能源公司以及POet公司则积极迎接挑战，决定继续努力增加市场份额。而在能源法案通过后，许多华尔街分析人士都提高了对几大生物乙醇生产商的利润预测值。美国最大的生物乙醇制造商POet公司早在7年前就开始致力于纤维素乙醇的制造。公司主席、首席执行官杰夫.布罗伊说，公司计划扩大在爱荷华州的厂房，为从玉米棒和玉米秆中提炼纤维素乙醇提供条件。对于法案提出的目标，布罗伊信心十足。他预计美国玉米燃料乙醇的产量将从2002年的20亿加仑增长到明年的130亿加仑，而仅POet公司在建的项目就可增加3.75亿加仑的生产能力，其中包括位于南达科他州的一套纤维素乙醇试验性设备以及能源部资助的爱荷华州厂房扩建项目。任何快速发展的行业都有高潮和低谷，他说：“但当一切都尘埃落定时，我们将不仅能享有一个高度发达的产业，还有不断保持高度发达的发展前景。”