白皮书表示，中国将继续坚持对外开放的战略，完善油气资源勘探开发的对外合作，鼓励外商投资勘探开发非常规能源资源，鼓励外商投资和经营电站等能源设施并进一步优化外商投资环境、拓宽利用外资领域。
在对外合作中，从注重勘查开发领域向更多地发展服务贸易转变，从主要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际资本市场方式转变。
中国政府在白皮书中强调，尽管中国能源消费增长较快，但人均能源消费水平还很低。中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。
在政策方面，白皮书强调，今年后将继续深化能源体制改革，完善能源价格形成机制，充分发挥财政税收等经济政策对节能的推动作用。
