2007年,在市委、市政府高度重视、人大政协关心支持和全社会共同努力下,本市环境保护工作坚持以科学发展观为指导,以落实污染减排为核心,以滚动实施环保三年行动计划为抓手,着力推进资源节约型、环境友好型城市建设,较好地完成了年初确定的主要工作目标。全年环保投入资金预计超过300亿元,占同期本市生产总值(GDP)的3%左右;第三轮环保三年行动计划按节点目标推进
;污染减排预计能完成SO2和COD在2005年的基础上各削减2%的年度目标;环境质量持续改善,全市河道水质总体有所改善,黄浦江、苏州河水质保持稳定,到今天为止,上海环境空气质量优良率为90.5%。
一、污染减排预计能较好完成年度工作目标
按照SO2和COD在2005年的基础上各削减2%的年度目标,考虑到排放基数和人口经济增长因素,SO2和COD需分别削减1.0万吨和2.13万吨才能完成这一目标。
市委、市政府高度重视污染减排工作,将污染减排作为重中之重的工作之一和督查的重点。在2006年成立了市节能减排工作领导小组,今年又分别成立了由市发展改革委、市经委、市环保局牵头的SO2减排监控协调小组和市环保局、市水务局牵头的COD减排监控协调小组,按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则进一步细化和落实了减排措施和责任,建立了联络员制度、数据上报制度和定期现场核查和评估等制度,初步形成了沟通协调、检查督促、测算评估、信息反馈的工作链,制定并落实了燃煤电厂脱硫设施建设和电价补贴及黄浦江上游水源保护区污水处理厂运行费用补贴和郊区污水厂网建设补贴等政策,严格实施“批项目,核总量”制度,确保了污染减排任务的顺利推进。
在全市各方面共同努力下,依托环保三年行动计划的实施,攻坚克难,本市污染减排工作取得了阶段性成果。在SO2减排方面,今年新建成上海石化热电厂、申能星火、吴泾第二电厂脱硫设施,脱硫效率均达到90%以上,投入运行的脱硫机组合计为102.4万千瓦;按照“上大压小”的原则,今年关停了南市电厂3台燃煤机组和上海石化6台燃油锅炉;同时,通过增加燃气机组、已脱硫机组和高效机组发电量等优化措施,努力控制本市总发电量和煤炭消耗量。在COD减排方面,今年竹园第二、新江、奉贤东部、奉贤西部、崇明城桥等10座污水处理厂相继建成并投入运行,新增污水处理能力79万吨/日;天山、曲阳等11座已建污水厂通过加大污水截污纳管,增加了污水处理量;同时,关停了上海焦化有限公司钛白粉厂、凯荣纺织有限公司、上海申一毛条有限公司等3家企业。按照国家核算方法,经初步测算,截至11月底,本市SO2和COD已分别完成全年减排目标的85%和90%,随着减排措施效益的发挥,预计到年底可实现各削减2%的年度目标。(注:相关措施和污染减排量有待国家环保总局核定。)