我国中小企业近年来发展迅速，已成为推动经济社会发展的重要力量。但是，我国中小企业当前发展总体素质不高，在一些规模经济要求较高的资源型产业，中小企业数量多、规模小，工艺水平落后。黑色冶炼及加工行业的中小企业数量占74%，但其总产值规模仅占20%；建材行业的落后工艺80%以上集中在中小企业。服务业的中小企业能源浪费和超标排放现象也较为突出。
发展改革委通知要求，各地应严格按我国《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备。提高节能环保市场准入门槛，密切关注落后产能转移趋向，坚决制止落后装备设施外流，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。对不按期淘汰的企业要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。
通知强调，各地应健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排咨询，提供设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理模式，促进公共环境和资源综合利用设施建设。支持在产业集群内发展热处理、电镀等工艺专业化企业。
通知提出，各地要加快节能减排技术开发，推广共性节能减排技术；鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域发展科技型中小企业；系统研究财税、价格、信贷、担保、市场准入标准等方面的配套政策措施，充分发挥经济手段扶优限劣作用，使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全国平均水平。
