编者按：节能减排是关系经济社会永续发展的重大战略问题，也是社会各界普遍关注的热点问题。十届全国人大常委会第三十次会议10月28日表决通过了修订后的节约能源法，该法自2008年4月1日起施行。这部推动全社会节约能源，提高能源利用效率的重要法律，将为确保如期完成“十一五”节能减排目标和促进我国经济社会全面协调可持续发展提供有力的法律保障。

    “国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”这是修改后的节约能源法第四条明确规定的内容。

    “在法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，显然提升了节能政策在我国经济社会发展中的重要性和稳定性。”有关人士指出，修改后的节能法不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更是着眼于长远的制度规范。

    破解能源瓶颈的迫切要求

    近年来，我国能源消费增长快、能耗高、能效较低问题突出。

    2006年，我国单位GDP能耗下降1.2%，没有完成年初确定的4%的目标。今年上半年全社会用电量增长15.8%，增幅同比提高3个百分点，其中重工业用电量增长18.8%，提高4.6个百分点。要实现2010年单位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放减少10%的目标，已实行近10年的节约能源法已经不能完全适应，迫切需要在总结节约能源法实施情况的基础上，通过完善法律，加大对节能减排工作的推动力度。

    全国人大财政经济委员会经济室副主任李命志表示，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，建筑、交通运输、公共机构等领域的能源消费增长很快，成为节能工作的薄弱环节，需要在进一步规范工业节能的基础上，扩展现行法律的调整范围，对建筑节能、交通运输节能和公共机构节能做出规定。同时，原先节约能源法的一些倡导性条款和原则性要求难以落到实处，需要针对法律实施中存在的突出问题，对一些规定加以细化，并加大对违法行为的处罚力度，进一步增强法律的可操作性和约束力。