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区域限批执行难 广东环保面子工程?
2007/10/30/09:31  来源:网上采集
 

    7月3日,国家环保总局宣布,对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”。

    作为我国七大流域中的珠江流域,此次虽未有县、市、工业区被列入此次“国家级”流域限批,但广东省环保局负责人在今年年初已表态,要用最严厉的手段应对环保问题。广东省环保局局长李清表示:“对超过总量控制指标的地区,暂停审批新增污染物排放总量的建设项目,或实行区域环保限批。”

    据了解,目前广东省环保局就已经向省内两个区开出了“限批令”的罚单。

    今年2月,鉴于广东省清远市的乐排河和大燕河对广州、佛山的饮用水源造成污染,广东省环保局发出《关于暂停清远市清城区有关建设项目环境影响评价审批的通知》(粤环[2007]19号),决定暂停清城区范围内的电镀、印染、制革、造纸、禽畜养殖等新增水污染物排放总量的建设项目环评审批。

    6月,广东省环保局再次发出《关于暂停茂名市茂南区部分行业建设项目环保审批的通知》(粤环[2007]49号),决定暂停茂南区范围内的电镀、印染、制革、造纸、禽畜养殖等新增水污染物排放总量的建设项目环评审批。

    然而,8月初,记者从广东省环保局了解到,在广东省环保局动用最严厉措施“区域限批”之后,被点名的“茂名市茂南区”对于当地环保整改进度缓慢。此外,以揭阳市电镀工业区为代表,粤西、粤东、粤北等广东省内一些地区环境督办工作也正陷入“执行难”的窘境。

    “限批只是面子上不光彩”?

    茂南区位于广东省粤西小东江的中游,是广东省茂名市主要城市建成区,人口密度大。小东江是流经茂名市茂南区的一条小河,按照功能区水质要求,小东江全流域水质应达到Ⅲ类地表水标准。

    但据广东省环保局介绍称,在小东江茂南河段水质24项指标中,氨氮含量严重超标,水质属劣Ⅴ类,特别是茂南区的水污染物排放总量已经超过环境承载能力。

    “限批只是面子上不光彩的事,对茂南区的未来发展不会有什么影响。”在6月遭到点名时,茂名市茂南区副区长梁远祯接受广东省环保局组织的“聚焦环保督办”媒体采访团采访时如是说。这位分管环保领导在“限批令”下达十几天之后(6月18日)才知道茂南区被环保区域限批。

    广东省环保局赴当地调研人员向《中国经济周刊》表示:“茂南区政府对于广东省环保局发出的限批令重要性的认识如此‘简单’,让我们很意外,也很吃惊。”

    但到了8月21日,梁远祯再见本刊记者,态度发生了根本的大转变。他向《中国经济周刊》表示:“限批肯定不只是面子上不光彩的事,我们成为了广东省环保工作的负面典型,对茂南区未来发展的影响能说不大吗?”

    据茂名市茂南区政府办公室副主任林宇平介绍,作为分管环保的副区长梁远祯从当地某镇调任副区长任上的时间并不长,当时他在媒体面前表现的“实话实说”成为媒体曝光的众矢之的。

    “我当时说了句‘现在做企业也不容易’的大实话,后来却被解读为政府包庇污染企业,甚至认为政府或我个人在这家企业中拥有利益,”梁远祯表示,“事实上,我与这家企业的负责人此前可以说从未谋面。”

    梁远祯口中的这家企业就是位于茂南区金塘镇上垌村百福堂村的广东立威化工有限公司(下称“立威化工”)。

    据广东省环保局介绍,立威化工是茂南区内的因为环境污染被广东省环保局督办的企业,其环保问题长达三年没有得到解决。该厂主要从事原药合成、中间体合成和精细化工产品的生产,氰化钠、酰氯、高氯、甲苯、二甲苯等有毒化学品是其原料或产品。

    8月20日,记者来到立威化工厂区,虽然还是能够闻到刺激性味道,但该厂的生产已经停顿。

    “我环保意识不强,这两年运气也不行了,”立威化工董事长董超林对《中国经济周刊》表示:“被媒体曝光之后,我成了彻彻底底的‘反革命分子’,政府官员都怕与我接触。”

    20年前,从广东工学院毕业不久的董超林意识到当时我国农药生产供不应求,于是从亲友手中筹集到20万元买下了一纸薄薄的专利——低残留农药合成配方,赚取了人生“第一桶金”,并曾一度作为粤西民营企业家的典型,成为很多有志创业人的楷模。

    “我的农药出口到海外为国家赚了不少外汇,为国家上缴利税少说也有1000—2000万,但怎么也想不到会在环保问题上犯了错误。”董超林颇感后悔。

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