企业违法排污成本低、守法成本高的情况将得到彻底改变。昨日，记者从《重庆市环境保护条例》（以下简称新《条例》）新闻发布会上获悉，新《条例》将于下月1日起开始实施，届时罚款将大幅上涨来严惩超标排污行为，而采取的按日累加的处罚方式创全国先例。

    提高排污企业违法成本

    1998年7月1日开始实施的《重庆市环境保护条例》操作性差，执法人员常常吃违法企业的闭门羹，而违法企业坚信“守法成本高、违法成本低”，宁愿领罚单也要违法排污。而新《条例》加大处罚力度，规定可按日处罚，重特大污染事故可处20万元以上100万元以下罚款，噪音污染的罚款上限也由原来的3万元调高到5万元。

    光污染等未纳入新《条例》

    新《条例》共1.3万多字，是我市直辖以来立法的条例中文字最长的。本报曾经报道的射灯、玻璃幕墙所引起的光污染等隐形污染没有纳入新《条例》中。市环保局局长曹光辉解释，修订初期曾论证过，由于国家上位法没有相应规定，并且没有检测标准和检测手段，所以没有纳入。

    解读一：按天罚款开全国先例

    市环保局局长曹光辉为新《条例》实施前后企业的运行成本算了笔账。比如某企业超标排污，按以往的规定开出行政处罚通知书，罚款最高也不过10万元，并且对同一污染事件整改期限内只能罚款一次，所以有些企业打如意算盘，缴了10万元罚款后继续超标排污数天，对其运行成本来说是很低的。但新《条例》就规定，要额外加收2~5倍的排污费，如果企业不立即停止排污，就可以按天计算罚款，只要企业排污一天，就可以处罚一次，这在全国都是先例，以前排污一个月只罚10万元，现在排污一个月就可罚300万元。

    解读二：夜间施工扰民罚款5万

    曹光辉称，现在对无煤区烧煤只能捣毁煤灶，不处以罚款，新《条例》规定可处1万以上10万以下罚款。噪声扰民是市民投诉最多的，原规定最高罚款为3万元，但建筑工地为抢赶工期，宁愿缴3万元罚款也要夜间施工，现在罚款提高到5万元，就加大了违法成本。

    解读三：在线监测重点排污企业

    曹光辉称，按照新《条例》规定，到年底前我市将有200家重点排污企业安装在线监测设施，并与环保部门联网，随时通过环保行政审批大厅外的大屏幕滚动公布实时监控状况，防止不法企业检查时运行环保设施，检查完了就关闭环保设施。

    解读四：企业搬迁须治理污土

    新《条例》第47条规定，企业在转产或搬迁前，应当对被污染的土壤进行治理。曹光辉举例，南岸区一药厂搬迁出主城，没有对原址土壤进行处理，后来一家开发商进行开发时，原址上冒出很多臭气，最后还是由固废中心全部换土才得以继续开发。

    解读五：关门拒绝检查最高罚5万

    环保执法检查时，执法人员常常吃排污企业的闭门羹，眼看重棉三厂厂内烟囱直冒黄烟，但就是紧闭大门拒绝执法人员进入。新《条例》规定，拒绝、阻挠检查水污染、固体废物污染、大气、噪声和辐射等污染防治的，环保部门可以处以最高5万元的罚款。