7月底，荣昌县生活垃圾处理场动工开建，这是重庆市首试在生活垃圾处理场上引入民间资本，用BOT（建设—经营—转让）模式运作，政府每年交一定费用给企业作为收入，这一模式还将在其他区县推广。这意味着，带有公众利益性质的项目将套上“盈利”的色彩。

    据重庆市市政委公布的消息，重庆市首个民间资本投资的城市垃圾处理项目——荣昌县生活垃圾处理厂BOT项目已在上月动工。荣昌垃圾处理厂总投资的5800万元中，60%系政府出的国债资金，重庆财信集团投资40%也就是2500万元，负责工程建设和15年的经营，15年后垃圾处理场最终移交政府。

    财信集团下属财信环保投资公司负责这个项目的具体运作。公司副总肖勇介绍，工程明年建成后，日处理生活垃圾260吨，整个荣昌县城及周边40公里范围内10多万人的生活垃圾将得到解决。

    企业：政府保证其利润空间

    肖勇说，财信公司与荣昌县政府签订了协议。在15年间，荣昌县政府负责收取主城的垃圾处置费，每年交由财信公司，作为财信公司的收入。收费标准是按重庆市2004年修正的《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》实行，城市居民按照每户每月8元钱缴纳。但肖勇未透露政府每年付给的具体金额，他只是表示“起码要保证企业不亏本”。他还坦言，财信公司与荣昌县政府在协议里还约定了，15年间随着成本上涨，政府将提高补偿，保证企业一定的利润空间。

    肖勇说，重庆现有40个区县400多个镇，按照一个县级生活垃圾处理场投资4000~8000万元计算，重庆市光生活垃圾处理场就有16~30亿的投资额。虽然周期长，但因是政府回报，风险相对较小。

    政府：民间资本解决资金缺口

    市市政委市容环卫处官员对这种民间资本运作的模式表示欢迎。这位官员说，一些区县政府在环保投入方面，资金缺口大。在有民间资本进入的情况下，区县政府就能形成一种“分期付款”，减轻了资金压力。同时，管理部门也会依照相应的规定，对其进行严格的管理。一组数据显示，今年重庆市建好和在建生活垃圾处理场为49座，市市政委的规划是——未来的重庆生活垃圾及生活污水处理系统建设中，都将积极寻求民间资本进入。

    专家：垃圾场成本利润该“亮相”

    去年，同为民间资本BOT模式运作的同兴医疗垃圾处理场，因运作一年后遭遇涨价风波，导致每天数吨医疗垃圾滞留主城。生活垃圾处理场更是关系市民切身利益，有着公益性质的设施。有市民担心企业在运行过程中和政府发生纠纷，或为降低成本而导致垃圾处置出现问题。