被列入“区域限批”黑名单的有大唐国际、华能、华电、国电这4大“屡教不改”的电力集团,以及河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市这4个高耗能、高污染产业行政区域。
潘岳表示,将对4个行政区域、4个电力集团的所有建设项目实行停批、限批,并建议监察部门追究有关人员的行政责任。
这是中国环保部门成立30多年来采取的最为严厉的行政惩罚手段。
环保总局的反击蓄势已久。在过去的一个月,中国的环保防线全线告急。
有消息称,2006年单位能耗下降4%,主要污染物排放下降2%,单位工业用水下降6%的指标都面临失守。
绿色GDP核算试点没有获得地方政府普遍支持,不少省份要求退出试点。
而这一切都是在高污染、高耗能产业拉动GDP超速增长的背景下发生的。此前,中央经济工作会确定将2007年经济增长预期目标控制在8%,而经济学界认为,这一目标实现的概率仅为10%,而2007年GDP增长9.5%的概率则高达60%。
专家认为,“区域限批”如果动真格,将触动到了这一轮超速增长的核心动力源——大型国企和地方政府合谋驱动的投资狂潮。这两个强势利益集团同时受到敲打,成为2007年围绕宏观调控的博弈走向尖锋对决的标志性事件。
“屡教不改”
在国家环保总局1月10日通报的82个违规项目中,电力项目共有23个,占违规项目总数的1/4强;投资额度高达540亿元,占全部违规项目总投资1123亿元的近一半。