市计委批复擅删内容
3月30日，记者来到始祖山。据附近群众反映，“祖龙”项目5年里没有人出来制止是因为，这个项目原来是时任新郑市委副书记郭更新引进的。
2001年，新郑市旅游局向新郑市环保局递交了一份建巨龙的报告，随后环保部门做出回复，原则上同意上报当时的计委立项。但声明该项目应严格执行“环评”和“三同时”制度，在项目开工前，按程序报批。而后新郑市计委对旅游局的项目进行批复，这个批复擅自删去了新郑市环保局文件最重要的内容：进行环评以及开工前，按程序报批。
就是从这份文件开始，环评和按程序报批的字样再也没有出现，这场闹剧就此拉开了序幕。
主管副市长知情不管
2002年4月，新郑市旅游局与当地一家文化公司签订了建巨龙的协议。文化公司由于没有能力建设，便四处寻找包工队为它施工。据祖龙公司总经理李树民介绍，他是第三个接手该项目的包工队。
2005年10月5日，新郑市发改委(72)号文件对“华夏第一祖龙”项目建议书做出批复。而2005年10月24日，祖龙公司才正式成立。一个月后，新郑市发改委再次对祖龙公司的可行性报告批复，不仅同意建设该项目，而且确定了建设周期为10年。同时，这个重要的文件抄送新郑市建设局、国土资源局、环保局、始祖山景区管委会、主管副市长以及发改委主任。
李树民告诉记者，他曾先后到新郑市环保局、旅游局、发改委等多个部门要求办理相关的手续。也就是说，这个项目，新郑市有关部门和有关领导是知道的。
旅游局为谁申请资金？
在拿到新郑市发改委的批文后，祖龙公司开始了建设，原本是一个包工队却变成项目的所有者，3个亿的建设资金是一个最大的难题。
2006年4月27日，新郑市旅游局的主管部门郑州市旅游局，给河南省旅游局打报告，说这个项目是始祖山景区的重要项目，恳请给予水泥巨龙以必要的资金支持。
11月10日，河南省财政厅、旅游局联合下发一个文件。文件主要内容是：国家旅游发展基金按旅游项目开发补助、项目贷款财政贴息补助和以奖代补。从当时新郑市发改委的审批报告上，记者看到，巨龙3个亿的建设资金全部是企业自筹，所以即使这笔基金申请下来，也不会落入祖龙公司的口袋，那么这笔钱的直接受益方，到底是旅游局？环保局？还是发改委？11月14日，文件下发第4天，河南旅游局、郑州旅游局、新郑市旅游局就水泥巨龙组织专家评审会。所有到会专家和领导对这个违规建设持肯定意见。据李树民介绍，当时有河南省旅游局和新郑市旅游局的有关负责人士。
发改委撒谎骗备案
今年2月5日，新郑市发改委为这个水泥浇灌的巨龙，向河南省发改委申请投资项目备案。第二天，河南省发改委做出批示：此项目不允许备案。不仅如此记者还发现，新郑市发改委在这份给省级主管部门的文件中，竟然向河南省发改委撒了弥天大谎。水泥巨龙总投资3亿元缩水了10倍，变成3100万元。计划建设年限从原来的十年，陡然变成从今年1月到年底，仅有12个月的时间。
按照国家有关规定，旅游开发区和文化遗产保护区总投资3000万元以上项目由国务院投资主管部门核准。
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