洋废纸打败本土货　破烂王时代已落伍

    广州的黄先生专做报纸及废品回收，在这一行干了十多年，他感慨地说，广州从事这门营生的人很多，真正做得比较大的也就五六家，其他的规模都很小，有些干脆就是夫妻店。黄先生讲，小打小闹的公司或个人难有实力做到详细分类处理，往往不看什么品质，凑齐一车废纸就往造纸厂送，造纸厂也懒得再分类，简单抽查有没有灌水或夹杂砂石，这样收来的废纸当然不能用作高档纸的原料。

    詹怀宇表示，国内废纸回收目前仍依赖遍布城乡的“破烂王”，这种格局早就落伍了。在西方国家，废纸经营者往往是大型环境公司，甚至是跨国企业，有专门的废纸分类打包场。这些打包场，既有拉废纸的大型汽车，也有废纸分类、粉碎设备和大型打包机。每个集散场都有两三条生产线，配有管理人员和七八十个工人。专门拣出废纸中的垃圾，并把废纸分类打包。这些大公司与国内“收破烂”的，完全不是一个概念。

    亟须完善废纸回收分类体系

    扶持鼓励，重要是培育出几个龙头大企业。“废纸回收毕竟是公用事业，政府应该出台一些指导性政策，从税收等方面扶持鼓励其发展，重要的是培育出几个龙头大企业。”詹怀宇表示，造纸业作为广东重要产业之一，“十一五”期间仍将得到长足发展，在此情况下废纸回收的步伐不能滞后。

    然而现行税收政策规定，进口纸浆和废纸零关税，恰恰刺激了废纸进口。另一方面，外资企业应用国内废纸作加工原料，成品纸或包装箱给下游外资企业时，现规定不给予增值税抵扣，直接出口也不能退增值税，更恰恰是限制了国内废纸的利用。相比之下，德国废纸收集者每年能得到超过5000万欧元的补贴，对待废纸回收的政策有天渊之别。

    一边是废纸进口量不断增长，一边又存在巨大的废纸资源浪费，对此不少有识之士呼吁：要通过立法尽快制定出一套符合我国国情并与国际接轨的废纸回收法律、法规，尽快加强对国内废纸的分拣、管理、利用和分类标准的制定。同时借鉴国外成功经验，对废品收购给予政策优惠，使废品回收走上企业化经营之路。华泰集团董事长李建华则建议，应形成由居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门共同参与的“四位一体”的废纸回收分类体系。环卫部门应该成立专门的废纸回收管理机构组织，积极推进分拣中心建设。

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