被誉为“重庆后花园”的北碚区坚守“宁愿发展慢一点，也不能以牺牲环境为代价来换取一时快速发展”的理念，有污染的项目不要，破坏生态的建设不搞。仅近4年来，北碚在招商引资上拒签污染环境的项目就达60多亿元。

    60亿元，对于渴望项目、资金的西部区县来讲，无疑是梦寐以求的发展机遇，也是一些干部求之不得的“政绩”。因此，北碚对污染项目说“不”的勇气和可持续发展的意识，就显得与众不同。一个经济总量不大，财政实力不强，急需发展的西部区县，为何对60亿污染项目说“不”呢？

    宁愿发展慢一点也不能牺牲环境

    “四面青山里，一江碧水流”的北碚区地处嘉陵江畔，背靠缙云山国家级自然保护区，因良好的生态环境被誉为重庆的“后花园”，先后获“中国最佳人居环境范例奖”、“国际迪拜改善人居环境良好范例奖”、“国家可持续发展实验区”等诸多荣誉。但是，北碚的经济实力并不突出，与那些人均ＧＤＰ可与上海看齐的重庆主城区来说，甚至显得有些“弱小”。因此，北碚上大项目，加快发展的要求十分迫切。一些东部发达地区和重庆主城的企业，也纷纷将目光投向北碚，希望实现产业的转移。

    但是在发展中，北碚权衡经济增长与环境压力之间的利害关系，坚持将环境指标设为投资的一道门槛。北碚区委书记黄波说：“我们宁愿发展慢一点,也不能以破坏资源、牺牲环境为代价来换取一时的快速发展。”

    2003年12月，浙江某企业看准了北碚丰富的石灰石资源和良好的生态环境，准备投资10多亿元在北碚兴建一大型水泥厂。接到申请后，北碚区立即组织专家团深入企业对产品和实力进行考察，并由环保部门进行环境等综合评估，专家组一致认为，尽管这个项目经济效益好，能够带动ＧＤＰ的增长，但对生态环境影响大。最后，这个项目被北碚区婉拒。

    2004年，一家公司看准缙云山良好的生态环境，准备在山下建一绿色奶牛场。北碚区接到公司申请后，进行了全方位论证，结论是奶牛场产生的粪便不仅影响缙云山自然保护区的环境，而且排除后会给山下的璧北河带来污染，最后只得另外选址。据统计，近4年来，北碚区在招商引资上拒签污染环境的项目已达60多亿元。

    政府与民意形成环保合力

    在重庆市第九人民医院门诊大楼门前，一个精巧别致的花园里，长势葱郁的花木、草坪簇拥着一棵罗汉松。每当人们看到这棵罗汉松，就不由得会谈起它的传奇经历。“砍掉罗汉松，将门诊大楼地址前移到街道边。”院领导经过多次踏勘，作出了兴建九院门诊大楼的规划。消息传出后，医院职工和居民纷纷反对，坚持“修房屋不能砍古树”。医院经过征求群众意见，三次调整规划，最后确定将大楼地址后靠8米，平整地基多耗费60多万元。现在，北碚区内的古树都实现了认养，只要古树遭受病虫害和人为破坏，就会接到市民的举报电话。

    北碚区一些干部表示，全区居民“不以牺牲环保发展经济”的共识是政府拒签污染项目的有力后盾，行政行为与民意的互动形成了保护资源、环境的合力，任何人都不敢在招商项目上“乱拍板”，搞侵犯公众利益的事。

    渝合高速公路、遂渝铁路是横贯北碚的两条交通大动脉，最初的设计方案要横穿缙云山国家级自然保护区，势必破坏生态。在政府、群众的要求和努力下，实现了设计改道，增加建设投入近3亿元，但有效保护了素有"川东小峨嵋"和“重庆北部生态屏障”之称的缙云山。

    北碚还鼓励单位和个人加强对楼顶的绿化美化，采取屋面绿化、阳台绿化、护坡绿化、楼顶绿化等多种形式，增加城市绿化面积。如今，北碚的城市楼顶已变成一个个颇具特色的花园、果园、草坪，楼顶绿化面积达5万平方米，增加了房屋保温隔热效果，北碚城区夏、冬两季分别较周边城市温度相差2度左右，大大缓解了城市热岛效应。

    拒签污染项目也是政绩

    我国西部地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动ＧＤＰ的增长，土地可以白送，税收可以减免，环保可以不顾。这些行为表面是“饥不择食”，根子却在于干部考核和政绩评价机制存在问题。政绩考评是个“指挥棒”，不同的“指挥棒”会带来不同的政绩观和行政行为。以ＧＤＰ为中心的政绩考核，使一些干部把“发展是硬道理”异化为“ＧＤＰ增长是硬道理”，追求一时的经济发展速度，热衷于“形象工程”、“政绩工程”；有的地方把招商引资作为一种政治任务分配到各级干部，作为一种政绩进行考核，各个单位下任务，人人头上有指标，这样的“紧箍咒”必然让干部急功近利，以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代的利益为代价换取一时的发展。

    北碚区之所以能对60亿污染项目说“不”，与当地党委政府大力推行的党政一把手环保考核“一票否决制”是密不可分的。2004年，北碚区出台了《党政一把手环境保护工作实绩考核办法》，将执行环保法律法规和政策、坚持环境与发展综合决策机制、解决突出环境问题、社会及市民对辖区环境状况的满意率等纳入全区目标管理综合考核，作为评价镇街党政一把手政绩，评定年度考核档次，干部奖惩与任用的依据之一，使每个党政干部视其为“高压线”，不敢越雷池一步。

    挡住污染不是目的，关键还是要发展。北碚区发挥生态优势，创造良好的软硬环境，生态建设的成果也逐步转化为巨大的后发优势和经济优势。近4年来，先后引进了浙江华立集团建设生物制药基地，浙江海亮集团和天洁集团投资环保设备厂，世界500强企业壳牌西南中心和德国斯坦纳公司新建亚洲地区光电总部等，不仅经济总量不断做大，经济质量也不断提高。2005年，北碚被重庆市政府评为重庆工业十强区县和民营经济十强区县。