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江苏以“有价”方式保护“无价”环境
2006年8月16日 15:10  来源:经济日报  作者:谢文哲  

    江苏环境价格体系逐步完善

    江苏省加快建立环境资源的限额分配利用和有偿转让机制,注重发挥价格杠杆的作用,根据环境资源的稀缺程度、供求状况和治污成本,形成比较完善的环境价格体系,以“有价”方式保护“无价”环境。

    近日,江苏省政府正式颁《关于推进环境保护工作的若干政策措施》,其中明确提出要“全面深化环境价格改”:明年起江苏省将开征城市施工工地扬尘排污费,并提高主要污染物排污费,促使有限的环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。

    从有关部门了解到,江苏将从以下三方面推动这项改革:

    一是逐步实行排污权有偿取得。目前,企业的排污权指标还是无偿分配的。江苏省将制定主要污染物排放指标初始价格,在严格控制污染物排放总量的前提下,实行排污权有偿取得。从今年起,即将在电力行业开展二氧化硫排污指标初始分配有偿取得试点。

    二是积极推广排污权交易。江苏正在抓紧制定二氧化硫等排污权交易实施办法,探索建立排污权交易市场;现有燃煤电厂完成脱硫后,二氧化硫实际排放量低于总量控制指标的部分,可以参加排污权交易;在长江太湖流域,实行水污染物化学需氧量排污权交易试点。

    三是完善各类收费政策。在排污费方面,2007年起开征城市施工工地扬尘排污费;2007年底前,适当提高主要污染物排污费标准;到2008年,全省都将调高污水处理收费;此外,还要完善垃圾处理、固体废物处理收费制度,合理制定“绿色电力”价格,以促进可再生能源的开发利用等。

    围绕建立环境资源的限额分配利用和有偿转让机制,江苏省的不少地方已经进行了一些尝试,并收到了良好的效果。江苏省南通市是我国第一例二氧化硫排污权交易的“诞生”地。早在2002年,南通天生港发电公司与南通醋酸纤维有限公司就达成了买卖二氧化硫排污权指标协议,在为期6年的时间里,前者每年“卖给”后者300吨指标,每吨价格250元。由于排污权可以“卖钱”,极大提高了企业治污的积极性。两年后,通过引进先进环保设施和技术,醋酸纤维有限公司有效控制了污染,摇身从“买方”变成了“卖方”:以每吨1000元的价格,卖给另一家企业1200吨的二氧化硫排放指标。据了解,南通将全面推广二氧化硫排污权的交易,并加大在污水领域化学需氧量排污权交易的试点。另外,2002年3月江苏省把太湖流域的污水处理费调整到每吨1.1元至1.15元,实现了“让治污者赚钱”的目标。仅一年多时间,位于太湖流域的江阴市就建起了万吨级以上的乡镇污水处理厂26座。

    江苏省决定,到2008年苏南地区污水处理费将调整到每吨1.3元至1.6元,苏中、苏北地区调整到每吨1.00元至1.20元,所筹集的资金,将集中用于污水管网建设;在污水处理费中提取一定比例的资金,专项用于污泥处置。

 
 [关键词]:环境 价格体系 江苏  发表评论    【推荐】 【打印
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