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变共识为行动 节能降耗呼唤经济手段

2006/8/8/11:11 来源:新华网 作者:陈二厚 毛晓梅

    近来,北京市城区中小学校的教室、办公楼里纷纷换上了节能灯,总数达82万只。据北京市节能中心测算,更换这些高效照明光源,每年可节电862万度,可节约电费491万元。

    “换灯泡”的举动看似简单,却并非是“小事一桩”:眼下节能灯的价钱要比普通白炽灯贵很多,这中间多付出的成本,就令很多打算改用节能灯的机构、企业望而却步。

    “十一五”规划将节约资源作为基本国策,节能已经成为全国上下的共识。但权威人士和专家指出,从今年以来单位GDP能耗不降反升的状况看,要使共识真正变成自觉行动,还需要更多经济手段的配套。

    水电浪费惊人遏制“公地悲剧”有赖于“市场之手”

    现实中常有这样的现象:在家里,电费由自己开支,大凡出门时都会检查一遍有没有关灯;但在单位,人们往往认为节电与己无关。

    据有关机构公,我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的5%。经测算,政府机构还有15%到20%的节能潜力。一些政府公务员、企事业单位员工在日常工作中没有随手关灯、关空调、关电脑、关打印机等习惯,由此造成大量的待机能耗——若及时关闭电源,全国每年可节电12.7亿度。

    对此,北京大学光华管理学院的崔小勇博士解释说,当人们使用水、电等公共产品而感到无需付出任何成本时,自然会把“走一两米的路程去摁开关”的成本也节省了,这就造成了经济学所说的“公地悲剧”——浪费。他认为,在全社会倡导节约用电的同时,政府更需要加强政策设计,按市场供求调节电价,通过价格信号指导投资和消费行为。

    有专家提出,参照一些城市实施阶梯式水价的经验,不妨在用电上也推行超定额累进加价制度。尤其对城市非居民用电,可以根据社会合理消费水平确定平均用电量,超出基本电量范围分梯次提高电价。同时,对高能耗企业提高电价,而对低能耗企业降低电价,让浪费者真正感到“浪费之痛”,通过价格杠杆有效引导企业和社会节能。

    运用财税杠杆让节能者得到实惠

    节能者比不节能者要多付成本,这无疑是节能灯等节能产品和设备在推广中屡遇“尴尬”的原因。专家指出,要打破这种“尴尬”,国家应该出台更多的鼓励措施,通过财政、税收等杠杆,让节能者得到更多实惠。

    在一个推广节能灯的活动上,国家发展和改委员会环境和资源综合利用司副司长何炳光明确示:“从普通白炽灯到高效节能灯,这中间增加的购买成本,国家正在抓紧研究可操作性的财政、税收等激励政策,很快就会出台。”

    何炳光说,未来五年,国家将主要在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、居民住宅中推广节能灯,总数约1.5亿只,成本约22亿元。为有效进行推广,上海、河北等一些地方采取了政府对节能灯大宗采购每只补贴3-4元的鼓励政策。

    一位分析人士还建议,目前发达国家广泛运用的能源合同管理模式颇值得借鉴、推广:由耗能大户与政府节能部门签订合同,企业承诺一定额度的节能指标,一旦实现,企业不但能因此节省能源支出,而且能得到专项基金的奖励和补助。

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