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促进循环经济发展 建全资源利用体系
2006年8月8日 11:10  来源:水利部办公厅  作者:吴文庆 尤完  

    循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。实现经济社会又快又好发展,就要坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的原则,在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系。

    一、充分认识加快发展循环经济的重要性。从资源节约的角度看,我国资源禀赋较差,总量虽然较大,但人均占有量少。当前,保持经济持续快速增长,资源消费的增加是难以避免的。但如果继续沿袭传统的发展模式,以资源的大量消耗实现工业化和现代化,是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力,必须以节约利用资源和提高资源综合利用效率为核心,推动体制创新、制度创新和管理创新,综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段,采取更加有力的措施,着力推动循环经济发展,促进资源的高效利用和循环利用。可以说,发展循环经济是缓解资源约束矛盾、实现可持续发展的必然选择。

    从治理环境污染的角度看,过去解决环境问题的重要方式是末端治理。这种治理方式难以从根本上缓解环境压力。一方面投资大,费用高,建设周期长,经济效益低,企业缺乏积极性;另一方面,末端治理往往使污染物从一种形式转化为另一种形式,如废气治理产生废水、废水治理产生污泥、固体废物治理产生废气等,不能从根本上消除污染。大量事实明,水、大气、固体废弃物污染的大量产生,与资源利用水平密切相关。大力发展循环经济,推行清洁生产,可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度,以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    从提高经济效益的角度看,发展循环经济是提高经济效益的重要措施。改开放以来,通过大力调整经济结构,加快技术改造和加强管理,广大企业资源利用效率有了较大提高。但从总体上看,我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低,成为企业成本高、经济效益差的一个重要原因。实践证明,较低的资源利用水平,已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍,而发展循环经济能较大幅度地提高资源利用效率。

    总之,发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式,有利于提高经济增长的质量和效益。我们要从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性,进一步增强自觉性和责任感。

    二、多管齐下推动循环经济更上新台阶。近年来,许多地方都把发展循环经济作为一项重要工作来抓,并取得了显著效果。今后几年,进一步推进循环经济发展,需要大力推进节约降耗,提高资源利用效率,减少自然资源的消耗;加强资源综合利用,最大限度地利用各种废弃物和再生资源,减少废弃物的最终处置量;不断强化促进节约的政策措施。

    一要大力推进节约降耗。强化能源节约和高效利用的政策导向,加大节能力度。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重,实现结构节能;通过开发推广节能技术,实现技术节能;通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管,实现管理节能。突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业和耗能大户的节能工作。加大汽车燃油经济性标准实施力度,加快淘汰老旧运输设备。

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 [关键词]:循环经济 资源 利用  发表评论    【推荐】 【打印
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