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环保总局:地方排污量指标将定期公布
2006年8月1日 9:38  来源:21世纪经济报道  作者:定军  

    国家环保总局称,未来将每半年公各省和六家电力集团公司的二氧化硫排放量、水污染总量削减完成情况,并将考核结果向国务院报告,向全社会公布。

    “截止到2005年底,我国已经投运的10万千瓦及以上火电机组尚有2/3以上没有烟气脱硫设备。”7月28日,中国电力企业联合会发布了关于我国2005年底前火电机组脱硫情况的报告。

    中国环境规划院副院长邹首民指出,二氧化硫排放量是判断大气污染的重要指标之一,按照目前煤炭、电力上半年的消费来看,无论其总量还是工业排放量均呈上升趋势。上半年的脱硫工作才刚刚开始,而完成一个脱硫项目建设,需要12个月。

    另一个重要的水污染指标———化学需氧量(COD)排放量,目前也难以看出是否有下降的趋势。

    “十一五”规划开局已半年,但是照目前公布的情况来看,今年上半年的环境指标与能耗指标一样,很可能难以如期完成。

    环境指标压力未缓解

    按“十一五”规划纲要要求,“十一五”时期二氧化硫排放总量和COD排放量要比“十五”末减少10%,即每年降低2%左右。而电力工业是二氧化硫排放的主要行业,排放量超过全国二氧化硫排放总量的50%。

    今年上半年全国原煤产量9.61亿吨,同比增长12.8%;发电量1.27万亿千瓦时,同比增长12%,都超出10.9%的GDP增速。但是,上半年的火电脱硫工作在5月底才正式启动。

    根据环保总局公布的历年环境公报,“十五”期间,二氧化硫排放总量增加,没有完成指标。这与“十五”期间煤炭消耗增加、火电行业的快速发展密切相关。

    2005年,全国能源消费量达到22.2亿吨标准煤,比2000年增长了55.2%。其中,火电装机容量达到5.08亿千瓦,消耗煤炭11.1亿吨,比2000年增长了近1倍。但是“十五”期间,脱硫项目建设滞后于总量控制要求,脱硫机组装机容量的比例只由2%增加到12%。

    目前的情况与“十五”期间类似。根据国家环保总局的预测,到2010年和2020年,我国煤炭需求总量将分别达到24.5亿吨和29亿吨,燃煤发电机组将分别增加到5.5亿千瓦和6.6亿千瓦,全国燃煤产生的二氧化硫将分别达到3500多万吨和4350多万吨,烟尘、粉尘的产生量也将大幅增加,这将对环境造成巨大压力。

    对此,全国人大环资委主任委员毛如柏算过一笔账:未来治理环境要投入GDP的1%才能换来10%的污染物排放减少。而如果投入不落实,“就有可能重蹈‘十五’期间的覆辙”。

    根据环保总局报告,我国每排放一吨二氧化硫造成的经济损失约2万元。按照2005年2549万吨的排放总量,全国损失为5000亿左右,占GDP的2%以上。

    污染物排放量将定期公布

    记者获悉,国家环保总局已经将2005年年底各个省市自治区的二氧化硫和COD排放总量排名,送达国务院,但是目前尚未对外公布。

    进一步降低污染物排放量的工作也已随之展开。

    中国电力企业联合会示,国家已经出台电价政策鼓励火电脱硫,并将对偷排二氧化硫企业加大处罚力度。

    国家环保总局与全国各省、市、自治区有关二氧化硫和COD排放的指标分解工作也已经接近尾声。

    7月下旬,国家环保总局局长周生贤与水污染物削减任务较重的河北等9省(区)政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书,与山东等7省政府和华能等六大电力企业签订了二氧化硫总量削减目标责任书。

    近期,国家环保总局与其他省、自治区、直辖市的二氧化硫排放量、水污染总量削减(主要是COD)的责任书会签也正在完成。已经完成会签的省份,正在将指标分解落实到地、市、县级政府和重点排污单位。

    国家环保总局与各个省份签订的二氧化硫、COD指标责任书一般分为3级:即东部省份排放量降幅一般高于10%,中部省份为10%,西部(再分西南和西北部)省份一般小于10%。

    邹首民指出,这样分解指标的主要原因是,东部的省份是煤炭、水的消耗大省,因此二氧化硫、COD排放量大;西部相对东部的环境承载能力要好一些,污染物排放量也少。

    国家环保总局称,未来将每半年公布各省和六家电力集团公司的指标完成情况,并将考核结果向国务院报告,向全社会公布。不过,今年上半年各省市自治区二氧化硫和COD排放量统计虽然将宣告完成,但是否公布尚不得而知。而本月底,各省市单位上半年的单位GDP能耗排名将公布。

    7月26日,国家发改委与30个省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团和14家中央企业签订了节能目标责任书。记者了解到,大部分省市的指标都是单位GDP能耗降低20%。目前,全国各地正在加紧制订酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划,各种市场化政策手段将不断出台。

    国家环保总局表示,将督促各个省、市、自治区,以及重点项目的降硫降污工作的实施,确保按时、按质、按量完成任务。

 
 [关键词]:环保总局 排污量 指标  发表评论    【推荐】 【打印
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