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坚决打好”十一五”水污染防治攻坚战
2006年7月27日 9:6  来源:新华网  作者:武卫政  

    7月21日,全国水污染防治工作电视电话会议在北京召开,曾培炎副总理发重要讲话,对全国水污染防治工作进行总结和部署。怎样看待目前全国水环境形势?如何采取有效措施确保实现“十一五”水环境保护目标?带着这些问题,记者日前专访了国家环保总局局长周生贤。

    记者:如何准确判断水污染防治面临的形势?

    周生贤:“十五”期间,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,积极落实重点流域污染治理任务,不断加大水污染防治工作力度,水环境治理取得了积极进展。但必须清醒地看到,当前我国水污染的形势依然十分严峻,主要表现是:各地水污染现象还相当严重,工业和城乡水污染治理仍然滞后,水污染事故频繁发生,饮用水安全存在隐患。全国约1/3的水体丧失了直接使用功能,重点流域40%以上的水质没有达到治理要求,流经城市的河段普遍受到污染,不少地方有河皆干、有水皆污,近海水域赤潮接连发生。全国3亿多农村人口饮用不合格水,许多是因为水污染造成的。严重的水污染问题,已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素,到了必须痛下决心非解决不可的时候了。

    记者:目前水环境形势严峻的原因是什么?

    周生贤:产生上述问题的原因是多方面的。一是不少地区对环境保护的重要性认识不足。片面追求眼前利益、局部利益和经济效益,忽视长远利益、全局利益和环境效益。二是经济增长方式粗放。高消耗、高污染行业盲目扩张,水资源浪费严重,生产用水重复利用和处理率较低。三是环保机制不健全。环保投资渠道单一,污水和垃圾处理收费不到位,各方面投入不足。四是环保执法不力。有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍,环境案件难以处置。从根本上看,是科学发展观还没有得到全面落实,经济社会还没有走上全面协调可持续发展的轨道。

    减少污染物排放,让人民群众喝上干净的水,是人民政府对人民的庄严承诺,必须以忧患之心对待水污染防治,加大防治水污染工作的力度,努力改善水环境质量,保证“十一五”规划水污染防治目标的实现。

    记者:防治水污染将采取哪些根本性措施?

    周生贤:做好水污染防治工作,总的指导思想是:一要坚持保护环境与经济增长并重,把加强环境保护作为搞好宏观调控、推进结构调整和转变增长方式的重要手段;二要坚持预防为主、防治结合,控制污染物排放总量,强化污染治理,不欠新账、多还旧账;三要坚持全面推进、突出重点,继续抓好重点流域环境治理,注重加强饮用水源保护,带动全国水污染防治;四要坚持远近结合、标本兼治,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,不断加大水污染防治的力度。重点采取以下措施:

    首先,严格控制污染物排放总量。这是减轻水污染的根本性措施。突出抓好“四个一批”,一是加快淘汰一批污染严重的企业,依法关闭一批污染严重的企业,淘汰一批耗水高、污染重的生产能力。二是着力改造一批企业,以造纸、化工、制药食品、酿造、印染等行业为重点,加大企业技术改造力度,减少水污染排放。三是重点监管一批企业。对水污染占全国工业水污染65%以上的3200多家重点企业,要在今后5年内削减10%或更多的化学需氧量,并逐年加以分解,届时达不到目标的,实行停产整治。

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