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[周评]环境污染事件频发 背后的思考
2006年7月21日 16:25  来源:慧聪网环保行业频道  作者:刘昕  

    今天,环境突发事件对我们每个人来说都不是什么新鲜的名词了。河流污染,土地污染,水源污染等等,这些事件仿佛一夜间爬上了大大小小的报纸和媒体。2005年末至2006年初,从北国到南疆,环境污染事故此起彼伏、频频发生,松花江的污染、广东北江和湖南湘江的镉污染、黄河的柴油污染、綦江的化肥污染一波紧接一波。据国家环保总局提供的资料明,近年来,我国每年发生环境污染事故高达1500-2200起,每年发生的环境违法案件竟多达2万件左右。在面对这些时候,我们不禁要问:我们的环境到底怎么了?

    诚然,现代发达的通信技术,为媒体提供了一个快速的报道平台,这些事件能够被更加迅速的报道和揭示出来。原本这对我们每个人的生活来说是多了一份透明,多了一些了解事件真相的机会。可是,就在这样的监督之下,环境突发事件为何还是不断的发生?

    就在不久前,7月10日到11日,安徽华阳河望江县境内,突遭不明来历水体入侵,一夜之间华阳河上百万河鱼中毒浮尸江面,近百渔业养殖户面临血本无归的境地。事发后,安庆市、望江县两级有关部门紧急派员调查事故原因。7月16日,环保部门作出认定,事故系华阳河水体污染导致,安庆渔业部门表示,灾情之重在安庆市史无前例。目前事故发生的直接原因,尚在进一步调查之中。虽然在这些事件发生之后,政府可以及时地处理和应对,但是我们是否曾经思考过,这样的事为什么会发生,难道真的是不可避免吗?

    虽然局性的环境隐患和结构性的环境风险,是使“我国进入环境污染事故高发期”的客观原因。但是应该说,一些地方政府片面追求经济指标,把单纯的经济增长等同于经济发展,对防止环境突发事故的认识不足,对突发环境污染事故的防范工作重视不够,是环境污染事件居高不下的直接原因。另外由于我国许多环保法规存在出台时间早、内容滞后、惩戒力度小等不完善之处,使得环保执法屡屡遭遇“制度的困局”。我国现行的环境保护法颁布施行于1989年,面对日前复杂的环境形势,这部法律实施了17年却未修改过。专家认为,现行环境保护法目标定位偏低,没有体现可持续发展的思想内涵;对于公民参与,法律只原则性规定了公众享有检举权、控告权等,而环境知情权、环境请求权、公众监督权等却没有得到体现;环境保护法中缺乏对行政管理者的法律责任。由于缺少对行政管理部门管理者不履行其职责规定应承担的法律责任的规定,使得一遇到经济发展与环境保护冲突,往往是环保让位于发展。

    由于环境执法缺乏必要的现场强制和自我保护手段,导致了全国抗法事件频频发生。据不完全统计,山西、江苏、福建等12个省市2004年发生的阻碍环境执法事件就达4400余起,其中暴力抗法事件有120多起。同时有消息报道,在全国范围内开展的环境保护法修改问卷调查结果显示,60%以上的被调查者认为环境保护法基本不能保证地方人民政府对当地环境质量负责;95%以上的人认为有必要增加针对行政管理者的法律责任。所以可以这样说,正是因为缺乏强大的执行力的保障,才导致过去5年我国环境污染彻底背离了“十五”目标。因此,要彻底根除环境污染事件频发,确保“十一五”环境保护目标不再落空,依靠一年一次的“环保风暴”和“行政处罚”是无济于事的,必须强化环境保护的执行力。

 
 [关键词]:环境污染 环保法 经济发展  发表评论    【推荐】 【打印
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