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国家生态县:生态环境也创造经济效益
2006年6月27日 10:51  来源:经济日报  作者:黄平 陈毛应  

    安吉县地处浙北山区,人称“中国竹乡”。绿水村庄绕,青山郭外斜。

    6月5日,世界环保日之际,全国生态城市首度张榜。惟一的“国家生态县”花落安吉。

    不仅如此,安吉的章村、天荒坪等12个乡镇相继被评为“全国环境优美乡镇”,占全部当选乡镇的80%,居全国首位。

    国家环保总局生态县验收小组这样评价安吉————山峦青翠、河流清澈、空气清新,经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美。

    昔日的一个贫困县,是如何走上经济增长与环境保护并举的可持续发展的道路?请看报道———

    ■改善环境让天变蓝,山变青,水变绿

    到安吉采访前,一些有关安吉的“生态新闻”已有所耳闻。

    安吉县人大依法设立的“生态日”,最初的倡导者是县妇幼保健站的一名医生;全国第一个小学生环保网站,创立者是县外国语学校的两名小学生;全国第一幢环保屋,建造者是县航管处的一名普通职工,让联合国环境署的官员慕名而来。

    在安吉,环保局长作用很重要。凡是想在安吉投资,必须先过环保“一票否决”关。近三年来,被环保局否决的项目据称达20多个,涉及引进资金20多亿元。

    然而,仅仅在10年之前,情况却是截然不同。

    上世纪80年代初期,在周边县市加快工业化步伐的时候,作为浙江20个贫困县之一的安吉,也走上了“工业强县”的道路,但由于当时安吉缺乏发展传统工业的比较优势,特别是交通条件落后、产业基础薄弱,引进和发展的大都是一些资源依赖型和环境污染型的造纸、化工、建材、印染等产业,虽然后来安吉经济跃上了一个新台阶,摘掉了贫困县的帽子,拿来了小康县的牌子,但是那种依靠高强度开采和资源消耗,同时又高强度地破坏生态环境的增长,显然缺乏竞争力和持久性。

    太湖流域有60%的水来自苕溪,苕溪流域有60%的水来自西苕溪,而坐落在安吉境内西苕溪上游的33家排污企业每年直接排放的工业污水是1200万吨,COD排放量达3万吨。记者近日走进浙江孝丰造纸厂的陈列室时,从照片上触目惊心的画面似乎还能闻到当年排放的“酱油汤”似的污水散发出的阵阵恶臭,居住在西苕溪中游的安吉县递铺镇桃园村郭生来老汉至今还记忆犹新,“自从上游办起了工厂后,站在溪边看到水面上全是浑浊的泡沫,几里路外都能闻到臭气,水里别说有鱼了!”当年以鱼鹰捕鱼为生的他后来只得卖掉了鱼鹰。

    就是这样,西苕溪原本清如山泉一样的水质变成了Ⅴ类,下游的居民的饮用水告急,不仅如此,由于林木、矿产等资源的过度开采造成了严重的水土流失,当时的安吉看不到蓝天,看不到青山,看不到绿水,看到的只是黑烟滚滚、污水横流,安吉因此被列为太湖水污染治理重点区域,受到了“黄牌”警告。在1998年治太零点行动中,国家环保总局会同监察部和浙江省政府的领导坐镇安吉,以紧盯不放的高压态势逼安吉转变。

    ■专项整治关一批,停一批,治一批

    变革由问题而来,创新从解决问题开始。

    为了不让污水向外流,县里果断决策:关一批,停一批,治一批,转一批。每个治污企业都有一名县级领导作为责任人,并实行一企一策,对乡、镇、村办的排污企业一律关闭,人员自动解散;对国有酒厂等一批治污效益得不偿失的企业实行破产,工人买断工龄,下岗再就业;对一时不能达标排放的企业实行停产,上马治污项目,何时达标何时复产;对灵通造纸厂等一批企业实行招标承包,谁有能力治污,谁就来投标承包;对浙江孝丰造纸厂实行技术革命,转产新项目,引进澳大利亚造纸节水新技术,同时甩掉草浆生产线,采用进口漂白木浆替代自产草浆,开发新产品……

    安吉为此付出了巨大的整治代价,1997—

    1998的两年间先后投入8000多万元,对全县74家水污染企业进行了强制治理,关闭了33家污染企业,其余41家全部达标排放,全县年达标排放的废水量至今仍保持在0.12万吨,COD排放量下降到每年1000余吨,西苕溪的水也由此变成了III类、II类水质。

    “回过头来看,治太零点行动对于安吉,是挑战更是机遇,是压力更是动力。没有当初壮士断腕的勇气和毅力,就没有今天绿色产业的兴起;没有当初暂时的牺牲,就没有今天的跨越式发展;没有当初的深刻反思,就没有今天走‘生态立县’发展路子的坚定和清醒。”县委书记钱坤方的一席话让人深思。

    “安吉的优势是山水,潜力也是山水!”

    “要想大发展快发展,既要讲一年见效,更要讲十年见功。”

    “决胜在未来,增长看后劲。”

    认识统一后,安吉开始创出一条和谐发展的新路。1999年,县人大十二届二次会议作出了《关于加快实施绿色工程的决议》,2000年,县人大十二届三次会议作出了《关于实施生态立县————生态经济强县的决议》。以后每年的人代会都有一项有关生态建设的决议出台,而且一次比一次进步,一次比一次具体。

    随后,生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居和生态乡、镇、村等各项规划应运而生。

    ■环境美化改厕、改路、改房、改水

    生态建设难点在农村,重点也在农村。

    没有生态农村,就谈不上科学发展。

    安吉县抓住农村这个生态县建设中的薄弱环节,从群众最迫切要求办的事情入手,把生态村建设作为创建生态县的“细胞工程”。

    陪同记者采访的县委常委、宣传部长李世华告诉记者,自2001年起,安吉就在全县农村实施以“改厕、改路、改房、改水、改线和环境美化”为主要内容的新农村建设工作,县财政每年安排1000万元以上的专项资金用于以奖代补,各乡、镇、村配套奖励,截至2005年先后投入了2.7亿元资金,全县累计完成村庄环境整治892个,受益农村人口26.12万人,受益率超过72%。

    村庄环境变美了,如何实行长效机制对农村进行保洁?安吉根据全县224个行政村和19个农村社区日产垃圾300多吨的实际,县里又从2003年开始,将五年里累计投入生态县建设的6000万元资金中每年切割出部分专款,根据进展情况采取以奖代补的形式,对农村保洁人员按农村人口每人每年20元的标准给予补助,在全县农村累计设置了7274个垃圾箱,建立了“户集、村收、乡镇中转、县集中处理”的垃圾收运网络,同时在全县15个乡镇建立了19座垃圾中转站和12座污水处理厂。对农家生活污水分别采取了集中处理、分散分户处理、生态湿地处理、氧化沟处理、沼气处理等各种类型的处理方法,让农家污水出门就变成了清泉。

    记者曾随浙江省母亲河采访团到安吉县孝丰镇统溪村采访。这是一个花卉之乡,潺潺清溪穿村而过,依山而建的民宅,高低错落,掩映其间。

    时近中午,记者们循着饭香走进了村民董大妈的院子。在厨房的后面,几株绿油油的兰花长得鲜嫩欲滴。如果不是旁边竖着一块牌子:无动力湿地污水处理池,谁也不大会想到兰花下面竟是污水处理池。

    随行的专家告诉记者,这种家用污水处理池用的是鹅卵石表面上长出的微生物来吸附污水中的污染物,再用植物的根部来吸附鹅卵石的微生物,原理很简单,一次性投入,零成本运行。自去年9月起,统溪村已有85%的家庭建起了这种污水处理池,安吉县目前已决定向全县推广。

    绿水青山就是金山银山,生态立县早已让安吉产生了效益。全国百强县排名从2000年的234位跃居到2004年的110位,跨越了124位;青山绿水带来的旅游经济更是今非昔比,旅游收入年均增幅在40%以上。城镇居民人均可支配收入达14688元,年均递增12.2%,是“九五”末的1.78倍。

    得益的还是安吉农民。浙江省去年农民人均纯收入为6660元,而安吉去年农民人均纯收入达到了7034元,年均递增11.4%,增幅居全省首位,人均储蓄余额也比“九五”末翻了一番。

    安吉,第一个“国家生态县”如今梦想成真。未来的目标是生态县中的第一个百强县。

 
 [关键词]:生态 环境 经济效益  发表评论    【推荐】 【打印
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