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合肥城郊30万亩油菜秸秆得以综合利用

2006/6/15/11:03 来源:人民网 作者:刘杰

    合肥市环保部门近日公布:2005年合肥城市空气质量有329天是优良的。然而,每年的午季油菜籽、小麦收割时,城郊的农民自由焚烧秸秆,形成的烟雾污染城市的大气,影响到市民的生活。2004年5月23日-5月30日,由于农户焚烧秸秆,致使合肥城市大气五次出现污染:高度污染一次,污染指数达到588,中度污染出现4天,轻度污染一次,指数为143。2005年的同期,城市出现三次空气污染,5月29日,空气污染指数为178,5月30日污染指数为127,5月31日污染指数为245,影响了市民生活,影响了骆岗机场4个航班。

    2006年午收期间,市委、市政府采取"堵"、"疏"结合,禁烧和综合利用相结合,综合治理农户焚烧秸秆的普遍性问题,取得了明显的成效,城市上空仅出现2天轻微污染,5月23日污染指数为103,5月24日污染指数为131,基本上没有影响到市民的正常生活。

    一、主要做法

    划定城郊16乡镇禁止农户焚烧秸秆。(1)划定禁烧区。全市确定16个城郊乡镇为市级重点禁烧区。禁烧区总面积约30万亩,秸秆产量约4.8万吨。(2)广泛宣传。印发了10万份《致广大农民朋友的一封信》,发放到禁烧区每家每户,并在村口集市张贴。在油菜收割期间,在电视台晚间节目打上秸秆综合利用方面的宣传字幕,各乡镇街道还通过乡村广播、宣传车、公开栏、条幅、标语等方式加大宣传。(3)层层落实责任。市政府与县区政府、县区与乡镇(街道)、乡镇街道与村居层层签订责任状。建立分片包干责任制,县区干部包乡镇(街道),乡镇干部包村,村干部包组包片,上下联动,人人头上有指标,每个田块都有责任人。(4)死看硬守。在油菜收割关键时期,各县区、乡镇启动了应急预案,县区督查组、乡镇巡查组、村组小分队昼夜巡查。市里专门成立5个督查组,市环保局16个执法组实行24小时执法督查,并公布举报电话。

    政府引导,调动市场机制抓好综合利用。(1)组织公司收购农户秸秆。制定了购机奖补和收购奖补政策,选择长丰秸秆协会、合肥绿海研究所、合肥利天公司、康拜公司收购队、合肥立新食用菌厂5家收购公司承担禁烧区油菜秸秆收购任务,全市共投入85台大中小型打捆机械和8台粉碎机械。为确保收购工作落到实处,禁烧区乡镇、村居与收购公司签订了收购协议。自5月23日起,已累计完成油菜、小麦秸秆打捆千吨左右,入库秸秆600多吨。(2)以奖代补。市财政拨出132万专款,肥东县、包河区分别拿出100万元和50万元,用于秸秆禁烧工作经费,各乡镇对农民秸秆离田每亩给予10-20元补助。(3)服务农户收购秸秆到田头。各重点乡镇成立搬运服务小分队,雇用车辆对因劳力不足的农户和路途远田块的秸秆实行突击挑运,并且把堆放点的秸秆送到收购点,其费用由乡或村支付。(4)多渠道消化秸秆。积极推广秸秆堆腐还田、过腹(指用于家畜作饲料后变成有机肥)还田、种植食用菌等技术。

    二、几点启示

    1、为彻底解决农户焚烧农作物秸秆的问题,可结合农业种植业结构调整,逐步引导城郊、机场附近的农户少种油菜、小麦等多秸秆农作物。

    2、政府、企业可以尝试用燃煤、燃气、燃油等向农户换取农作物秸秆。

    3、政府可牵头在大的范围内和区域联动治理农作物秸秆焚烧问题,引导农户综合利用秸杆变废为宝。














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