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改进垃圾回收方式 小事情里有大作为

2006/6/15/10:44 来源:经济日报 作者:仲继银

    建设节约型社会应该是从微观到宏观、从观念到行为各个层面的统一和相融。家庭消费中,节水、节电、节能等等看得见的是一方面,垃圾的循环处理和废品的回收再利用则是同样重要甚至更为重要的一个方面。大街上随手扔垃圾、行驶的汽车里往外扔垃圾等等这些完全属于“缺德行为”,我们自不必多说。就是我们居民生活中正常的垃圾处理行为和街区的垃圾回收制度也是大有可以改进之处的。

    去年笔者到日本做访问学者,安顿下来之后首先要“学习”的一件事情是“如何正确地扔垃圾”。日本千叶市的垃圾分为四类:可燃物、不可燃物、资源物和大件物品。每类垃圾要在各自确定的日期、装在各自专用的袋子里扔到指定的地点。居民生活垃圾中最多的是可燃物和不可燃物,可燃物如厨房垃圾等每周回收两次,不可燃物如一些废弃的小件物品等每周回收一次,资源物如可乐瓶子等每两周回收一次,大件物品则需要自己打电话给专门机构收费回收。每个街区布告栏上都有相应的各类垃圾的回收日期,居民要在相应回收日期的早晨8点之前把相应的垃圾放到指定回收地点。这样一套从居民户开始的垃圾分类回收系统,大大提高了各类垃圾的处理效率。

    相比之下我们现在混在一起的垃圾回收方式,处理起来效率就要低很多,而且有些负面效应。就调查数据来看,虽然有81%的居民家庭能够把可回收的废品送到收废品的地方,但是仍有10.6%的家庭是“有空就去没空就扔”,8%的家庭是“卖不了多少钱,当垃圾扔了”。废品的直接回收价值驱动中国家庭去把回收价值较高的废品卖给废品收购者。这种做法还能够起到一定作用,实际是因为中国有大量的富余劳动力,有一大批职业回收废品的个体经营者。而随着经济的发展和个人时间价值的提高,这样一种做法就不能维持下去了。而且,因为没有垃圾分类回收制度,人们把各种垃圾混在一起丢到同一个垃圾箱里,结果出现了十分普遍的“翻垃圾箱”行为。那些翻垃圾箱拣出有回收价值物品的人,一方面是为有用垃圾的回收再处理作着贡献,另一方面则经常是把本来系好的垃圾袋打开,导致垃圾散落,污染环境。

    垃圾的回收、处理和循环利用是不可能完全由市场机制单独来解决的。只有那些再处理成本很低、再利用价值很高的资源性垃圾比如纸张、塑料瓶等才会有纯粹市场行为的回收处理,而那些再处理成本较高、再利用价值较低的绝大多数垃圾则不会有市场行为的回收处理。从社会的角度看,垃圾的回收、处理和循环利用却是可持续发展的一个关键环节,其社会收益很高。垃圾的有效处理和由此带来的良好环境属于公共物品,必须有立法和行政管理的强制介入。在这方面,发达市场经济国家的一些做法也是十分值得我们借鉴的。

    笔者去参观过日本一个专门从事塑料包装瓶处理业务的企业,叫做“日本技术(JAPANTECH)”。快进厂区的时候就看见了他们的原材料———放眼一片的结结实实捆扎好的塑料瓶子。办公楼门厅里则是各种各样利用这些废旧塑料制成的产品,包括塑料文件夹和圆珠笔等等。给我们介绍的工作人员穿的工作服也是由他们处理后的材料制作的。这样的企业在全日本有几十家,都是私人企业和公司。是系统的回收再处理制度支撑这些专业化塑料瓶回收处理企业的运作和合理盈利的。

    所有用塑料瓶做产品包装的企业,都要按其每年的塑料瓶使用量交纳回收处理费。地方政府的相应机构负责从每一个街区回收塑料瓶(属于前面所述的资源类垃圾),并从税收中拿出一定金额的再处理费。

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