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绿色GDP:想说爱你不容易
2006年6月1日 15:30  来源:第一财经日报  作者:张灵鸽  

    近年,我国经济增长令人欢欣鼓舞,但环境污染、资源消耗、生态退化、环境事故却让这个增长大打折扣。于是,一些有识之士开始对GDP指标提出质疑。认为以GDP作为地方政府政绩指标,不利于经济社会可持续发展。有学者提出应该从GDP中扣除那些降低国民环境福利水平的因素,建立绿色GDP指标体系。

  但是,绿色GDP能否核算,在技术上如何具体操作,却存在很大的争议。近日就有国家统计局的官员表示:“精确计算出根据对环境影响调整后的GDP数据,实际上是不可能的。”

  其实,绿色GDP并非新课题,最早提出来的是两位美国学者——詹姆斯·托宾和威廉·诺德豪斯在1972年提出的“净经济福利”指标。它将GDP分成好的和坏的,好的减掉坏的,才是社会净经济福利。例如,扣掉污染、交通堵塞等产生的社会成本,加进休闲、家政、社会义工等一类传统上被忽略的经济活动。

  实行绿色GDP有利于科学和全面地评价综合发展水平,对各级干部进行环境保护绩效考核,是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。如果使用绿色GDP替代GDP作为干部考核指标,可以使其更具有科学性。除了绿色GDP这样的探索方向,关键还在于增强行政人员的环保守法意识,加强监察力度。2006年2月,国家环保总局和国家监察局联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,对规范环境保护行政执法、惩处环境保护违法违纪行为做出了明确规定。

  虽然世界许多国家也据此对GDP的核算方法进行了修正,但迄今为止,全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式,也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP的计算结果。除了观念上的问题,关键是技术上的障碍:GDP是以市场经济为前提的,它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号,由于环境要素大部分没有进入市场买卖,所以如何衡量环境要素的价值是非常困难的。

  当然,不管是GDP还是绿色GDP,如果我们只让一个数字作为考核标准,只能说明标准有问题。追究一下“数字出干部”、“干部出数字”的怪圈子,就知道即使实行绿色GDP,也难免带来新的问题,引起地方政府与中央政府新一轮的博弈。

  实际上,不采用绿色GDP,我们一样知道环境污染造成的严重损害。温家宝总理在最近召开的第六次全国环保大会上指出:“十五时期,我国经济发展的各项指标大多超额完成,但是环境保护的指标没有完成。”“一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。”环境问题迫在眉睫,这已经成为各界共识。

  而对于地方官员的考核,如果每一个地方官员,都把环保工作做到位,那么即使不能准确核算绿色GDP,我们一样也可以取得健康的经济增长。

 
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