资讯中心 | 国内资讯 | 国际资讯 | 最新专题 | 气体处理 | 政策解读 | 行业研究 | 热卖场
技术应用 | 市场分析 | 企业动态 | 行业展会 | 社区论坛 | 商人博客 | 企业招聘 | XML
慧聪网首页 > 环保行业 > 国内新闻资讯 > 绿色生态
行业搜索
污染总量控制薄弱环境有偿使用新思路
2006年5月31日 9:53  来源:人民网-人民日报  作者:朱志刚  

    从环境方面来看,我国目前的环保政策主要存在以下问题

    污染物“总量控制”的法律基础仍然薄弱,相应的保障措施和政策十分缺乏,污染物“总量控制”原则执行得不理想。由于“总量控制”没有得到严格执行,环境或环境容量变成了一种可以无限索取的非稀缺性资源。企业不会像珍惜其他生产要素一样去珍惜环境,而倾向于将重点放在如何同环保部门讨价还价以争取更多的排污指标上;而环保部门则不得不花费巨大精力去监督企业。这种错位,导致原本市场机制应该发挥作用的环境资源供求市场变成了企业和环保部门博弈的舞台,环境的真实成本被湮没,环境的价值得不到体现。

    排污权无偿取得以及过低的排污费征收标准,导致环境实际上被无偿或廉价使用。向环境排污,“侵占”或“消费”的是有限的环境容量,因而排污权可以被视为环境使用权或占有权的一种具体形式。排污许可证对各个污染源的排放行为(如排放的浓度、速率、数量、时段、烟囱高度等)作出了具体规定,进一步将排污权具体化、商品化,从而变得可定价、可交易。但我国上世纪80年代引入排污许可证制度以来,一直是以行政授予的方式免费向企业发放排污许可证,至多也只是收取一定的工本费,这导致环境容量资源实际上被无偿占有。同时,我国现行排污费征收标准过低,与环境的真实成本或环境治理所需的资金相比差距很大,这导致一些企业宁愿缴纳排污费,也不愿意治理污染。

    “先排污,后收费”的排污费征收方式,不仅难以形成企业珍惜环境的约束机制,而且使环保部门处于被动地位,环保责任过多地向政府一边倾斜。政府为了征收排污费,需要维持庞大的征收队伍和监督机构;企业缴纳了排污费后,就认为可以不再承担污染治理的责任,把污染治理的责任一并转移给了政府和社会。过低的排污费标准与污染治理成本相比是“杯水车薪”,这使得政府不得不额外增加支出来治理环境。

    与这种廉价或无偿的环境使用制度相适应的,是环境违法处罚标准过低,这客观上进一步助长了企业过度污染环境。而对大量的中小企业来说,由于规模和技术等因素的限制,污染治理成本已远高于其可能获得的经济效益。可见,无偿或廉价的环境使用制度也是导致重复建设和产业结构不合理的原因之一。

    深化资源和环境有偿使用制度改革的思路

    解决资源和环境问题,必须改革无偿或廉价的资源和环境使用制度,提高资源和环境的使用效率。这是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的内在要求,也是推动经济增长方式转变、完善社会主义市场经济体制的重要举措。

    对资源而言,要以建立矿业权有偿取得和资源勘查开发合理成本负担机制为核心,逐步使矿业企业合理负担资源成本,使矿产品价格真正反映其价值。首先,进一步推动矿业权有偿取得。应明确规定,凡出让新设的探矿权、采矿权,除特别规定的以外,一律以招标、拍卖等市场竞争方式取得。此前企业无偿占有属于国家出资探明的探矿权和无偿取得的采矿权均应进行清理,并严格依据国家有关规定对剩余的资源储量评估作价,缴纳探矿权和采矿权价款。一次性缴纳有困难的,经批准可分期缴纳;分期缴纳仍有困难的,凡属由国务院国土资源行政主管部门登记管理的,经批准允许申请将部分或全部价款以折股的形式上缴,划归中央地质勘查基金(周转金)持有。其次,中央财政建立地勘基金,形成地勘投入和资源收益的良性滚动机制。

[1] [2] 下一页 
 
 [关键词]:环境 污染 有偿使用  发表评论    【推荐】 【打印
特别推荐: 
·环保部门罚款 松下回应环保政策无国界 ·黄河断流河床萎缩危机承载能力达极限
更多精彩:
相关文章 更多 
·总投资4700万 黄柏河水污染治理动工  (5.31 9:42)
·闷热不敢开窗户 半夜熬沥青熏蒙居民  (5.31 9:22)
·援助高考 武汉城管环保部共推禁噪令  (5.31 9:22)
·建良好环境深圳着手制定绿色人居标准  (5.31 9:22)
·陕西为保水质将关闭七成以上造纸企业  (5.31 9:22)
·浙江省温州市500万专款激励企业节能  (5.31 8:26)
·国内最大沼气生物肥环保工程落户内蒙  (5.31 8:26)
·生活垃圾新处理洛阳研制出垃圾压实机  (5.30 16:3)
·吴江:铁腕治理环保风暴刮向纺织污染  (5.30 14:0)
·环保总局:破坏环境建设项目一律不批  (5.30 14:0)

我来评两句〖查看最新评论〗 
请您注意:
·遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而导致的法律责任
·本网留言板管理人员有权删除其管辖留言内容
·您在本网的留言,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款
昵称:匿名
最新求购
·求购电镀化工
·求购外压式中空纤维超滤..
·求购水处理填料、环保填..
·求购杏核皮
·求购新型高效水处理产品
最新供应
·供应工业冷水机(水冷式..
·供应离心式鼓风机
·供应工业冷水机 VGT-10W
·供应 Q=20-400m3/min 多..
·供应假牙超声波清洗机
买卖通会员推荐
·北京真善美环保科技开发..
·北京卓燕空调净化设备有..
·广州迪邦化工有限公司
·北京森馥科技有限公司
·杭州豪威水处理科技有限..
文字广告
热点专题
战争与环保
细数战争的代价
新能源推广
燃料乙醇迎来快速发展
市场分析
技术天地
论坛精帖
·何祚庥其人其事[转..
·中国污水治理之怪状
·坐台小姐的几个笑话..
·[注意]中国循环经济..