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[周评]循环经济遇瓶颈 急需政策支持
2006年5月29日 8:41  来源:慧聪网环保行业频道  

    编者按:所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比,循环经济的不同之处在于:传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放。我国的循环经济还处在起步阶段,无论是规模还是经验都跟国外的先进国家有着很大的差距,在经济高速发展的今天,我们不能为了GDP的增长而放弃环保,循环经济可以在一定的程度上缓解经济增长和环保的矛盾

    发展循环经济是必然出路

    在“十一五”规划纲要(草案)中,引人注目的是单位GDP能源消耗比“十五”期末减少20%,污染物排放量比“十五”减少10%。关系可持续发展和生态环境保护的相关指标成为约束性指标,在人大代和政协委员中引起强烈反响。

    “十一五”期间完成单位GDP能耗下降20%,意味着能源消费弹性系数将由“十五”期间的1.2下降到0.4。

    限制高耗产业

    全国人大代表、重庆市发改委主任于学信说,要实现这一目标,调整和优化产业结构是根本。重庆已进入重化工业时代,必须从生产的根本环节抓住要害,通过优化产业结构,提高能耗低、附加值高的高新技术产业的比重,降低高耗能产业的比重,如限制水泥、火电等产业的发展,才能有效降耗。

    全国政协委员李国璋说,近20年来,我国经济增长速度过高,各级政府不重视经济增长质量,政府职能转变缓慢,软投入质量较低,转变经济增长方式的任务艰巨。党政部门应建立依靠软投入的思想,建立新的干部考核体系。

    发展生态经济

    全国政协委员、国家统计局副局长徐一帆说,要实现这一目标,当前应着眼于以下几个方面:充分认识现阶段发展循环经济的重要性,加强政府推动,制订相关的法规和政策,建立激励导向机制,纳入“十一五”总体和专项发展规划等。要弄清循环经济的本质是市场经济,要尽快从单纯政府推动过渡到在宏观调控下的市场行为。将经济社会与环境指标纳入综合考核指标体系。

    全国政协委员高天乐说,低效率、高消耗的增长症结在于科研投入不足,影响自主创新能力。这种情况不利于中国经济的健康发展和国家综合国力的持续增强。国家应在科技领域内加大投入,进一步提升我国的自主创新能力。

    “发展循环经济和加大科技创新力度在节能中发挥的作用非常大。政府要尽快完善相关法律法规、政策体系,建立并完善以能源生产率、消耗降低率、循环利用率等为基本框架的评价指标体系,并列入地方政府政绩考核。严格执法检查,严肃查处各种破坏环境和浪费能源的行为。同时,用高新技术改造传统产业,淘汰落后产品、工艺、设备,做到生产过程节能,生产出的产品节能。”全国人大代表、广西壮族自治区霍州市市长陈利丹说。

    调整能源结构

    全国人大代表、重庆大学化工学院教授夏之宁认为,通过调整能源结构,降耗任务是可以实现的。他说,中国能源生产的增长速度并不慢,能源短缺的主要原因之一是能源结构不合理且存在严重浪费。能源已经成为制约经济社会发展的重要因素。只要改变经济增长方式,优化能源结构,开发多种清洁能源,这一目标是可以达到的。

    “循环经济”遭遇推广瓶颈需国家扶持

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 [关键词]:循环经济 清洁生产 企业  发表评论    【推荐】 【打印
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