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我国生态保护顽症:部门之争多头管理
2006年5月25日 10:35  来源:人民网-环保-国内动态  

    今春北方地区铺天盖地的沙尘暴,居然“刮”出了一个新话题:灌木是林还是草?

    据报载,围绕灌木的归属问题,林业和农业部门的官员各执一端:前者认为灌木是林,应属林业部门管辖;后者认为灌木是草,农业部门责无旁贷。

    有道是“拔出萝卜带出泥”??灌木是林还是草,植物学家自有定论,此次灌木归属之争显然不超出学术范畴,而是反映了我国生态环境保护中长期存在的一大顽症:部门之争、多头管理。

    类似的问题不在少数:某个地区的荒漠化治理,水利部门说是“水土流失”,要实行“流域治理”,林业部门说是防沙治沙,要退耕还林;在城市绿化中,建设部门在评“园林城市”,林业部门在搞“森林城市”;同样是张家界,却挂有“国家森林公园”、“国家地质公园”、“全国风景名胜区”等多块招牌……

    之所以出现这种部门之争、多头管理的现象,最本质的问题,还是利益之争。正如俗话所说:荒田荒地无人耕,耕了有人争。

    无数事实说明,由利益引发的部门之争、多头管理,弊端多多、贻害无穷??

    重复建设、重复投资,浪费国家钱财。比如,某县同一个乡的荒漠化治理,既是全国小流域治理示范区,水利部门有一项投资;又是全国退耕还林试验点,林业部门有一笔拨款。而那些难啃的“硬骨头”,则少人理睬、年年恶化;

    相互掣肘,影响工作。前几年围绕淮河的水污染问题,水利部和环保总局各有一套“完善”的监测系统,所统计的数据居然大相径庭,一时舆论哗然,令公众难辨真伪、无所适从;

    久拖不决、贻误战机。例如,在珍稀物种兰花的保护问题上,由于林业、农业部门意见相左、莫衷一是,使兰花迟迟不能进入第二批全国濒危植物保护名录,不法分子乘虚而入、乱采滥挖,导致多种珍贵品种消失殆尽……

    无论是哪一个部门,代表的都是国家利益、人民的福祉,之所以要分口管理,是为了分兵把守、各负其责,更快、更好地解决问题,为国家分忧、为人民谋利。由于历史的原因和事物自身的“多重属性”,在一定的时期出现多头管理,本属正常现象;出于工作的需要,为了各尽其责,在一些问题上出现部门之争,亦有情可原。但是,如果是出于狭隘的部门利益,为争项目、争投资而拼抢地盘、乱占山头、滥挂牌子,则实在太不应该。

    由水、大气、土壤和各种动植物组成的生态系统,本身是一个不可分割的整体,既需要有关部门各司其职,也离不开协同作战。但愿在应对沙尘暴、水危机等系统工程的工作中,少一些无谓的争执,多一些实质的合作。

 
 [关键词]:生态 沙尘暴 利益  发表评论    【推荐】 【打印
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