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高耗能产业逐渐向西部地区梯级转移
2006年5月23日 16:46  来源:建材平台  

    种种迹象表明:来自东部经济较发达地区的高耗能产业逐渐向西部地区梯级转移,先头部队已开始在中部缓冲地带安营扎寨,并对中西部地区的高耗能产业政策及电力供需形势有了深刻的了解。西部大开发对他们而言,既是机会,也意味着挑战。

    湖南郴州、江西赣州和广东韶关组成的“红三角经济圈”成为珠三角拓展“腹地”的楔子。江西赣州与广东梅州、福建龙岩毗邻,湖南郴州与广东清远相邻。近两年赣州30多个工业园区规模不断扩张,来自赣州供电公司市场营销部的数据表明,赣州供电公司售电量以50%的速度增长,其中以铸造类为主的大工业用电增长了39.26%,主要增长点是来自广东及福建的高耗能企业。郴州依托小水电优势,开发区、工业园区共引进企业450家,其中又有相当一部分是来自南部的高耗能企业。

    去年10月21日闭幕的湖北(武汉)经贸合作洽谈会”签下了149.73亿元的投资合同。而广东企业的商机寻求从3、4月份开始,广东省经贸委两次牵头组织高耗电企业考察团赴武汉、荆州、宜昌、十堰考察交流,寻求合作项目。据悉,7家民营企业初步达成15个合作意向,总金额19.96亿元;11家大工业企业和外贸企业在武汉、十堰初步达成19个合作意向,总金额5.36亿元。

    赴鄂考察团团长、广东省经贸委党组成员、监察专员毕志坚说,广东目前高耗电行业主要集中在冶金有色金属行业、石化工业、建材工业方面。据年底的统计,广东冶金有色金属企业共有1350家,石化企业1413家,建材企业7000多家。这些行业对广东的电力供应造成很大压力,使广东电力供应缺口十分严重。在去年广东出现高温的情况下,更突出了电力缺口的矛盾。此外广东省电力的价格也是全国最高的,有的行业用电每千瓦时达到1元钱以上,一些高耗能行业因电价过高加重了企业的负担,竞争力明显下降,甚至难以维持正常生产。

    而湖北省不仅电力充足,水源充裕,而且电价便宜,工业用电每千瓦时仅0.37元,其中高耗能企业用电每千瓦时仅0.278元。双方政府、高耗能企业等诸方面都有意愿进一步探寻产业转移、合资合作、并购联合、资产重组等各种方式的经济技术合作途径,实现区域间的资源优势互补,推动粤鄂两省之间的产业结构调整和产品升级换代。

    而从经济比较发达的东部地区当前的产业结构看,高耗能产业也面临产业转移、寻求新的发展空间的客观需要。东部地区与西部地区相比,资源相当匮乏。广东省一次性能源90%以上要靠外省市输入。据广东省经贸委电力处提供的数据,广东省的大工业用电平均每千瓦时为0.5529元。湖北省为0.409元,广东比湖北高出26%,西部有些省份电价还要低一些。广东现有装机容量已呈现与工业用电需求不相适应的态势,一些高耗能产业发展受到一定制约。

    据广晟投资公司夏春华分析,珠三角地区的南海、顺德一带的型材加工业,占了全国1/3的份额,随着全省城镇化的推进,产业进一步发展的空间受到制约。广东是用铝大省,每年的用铝量都在120万吨以上,而广东没有大型的电解铝厂。每吨铝锭就增加250元的运输成本。如果在接近原材料的地方兴建铝产品深加工及铝合金等项目,不仅可以就近取材、节约运输成本,而且能缩短工艺流程、减少重熔损耗、降低生产成本,极大提高投资者的投资效益。

    而对于东部众多高耗能企业而言,向西部迁移的动力来自于西部廉价的劳动成本以及充足的基础条件,西部地区对高耗能产业的优惠电价则绝对是“致命的诱惑”。

    据介绍,中西部许多电力充沛的城市,都设立了高耗能工业园,低电价成为招商引资的法宝。对某些特定的高耗电企业,以一定程序实行专项合同电价优惠。如作为直供电试点的宜昌市对年耗电量达1亿千瓦时以上的电极箔生产企业可执行0.30元/千瓦时左右的优惠专项合同电价,对其它类型高耗电企业可试行专线供电、电厂直供等其它优惠供电政策。

    广东南华水泥有限公司总经理徐勇认为,西部地区电价对能耗大户来说的确具有很大的吸引力。以水泥厂为例,每年用电量在1亿度以上,其煤电成本占了总成本的60%左右,电价成本的降低大大提升了企业的竞争力。

    宜昌市政府副秘书长习斌向广东高耗电企业赴鄂考察团透露,宜昌借助水电资源优势设立的国内首个以高耗电产业为特色的新型工业区自去年7月启动以来,已吸引高压化成箔、化工硅、电解铝、特钢等一批高耗能大项目的进驻。台商投资的凯普松高压化成箔项目已有6条生产线投入运转,2004年6月90条生产线将安装完毕,形成完全生产能力,每年的耗电量将达5亿千瓦时。根据宜昌市正在试行的直供电政策,按专项合同电价优惠每千瓦时电价为0.30元左右,这一诱人的电力成本效应无疑是吸引众多投资的因素之一。

    2003年,高耗能企业的投资热情好像是听到了发令枪一样的齐齐高涨。值得指出的是,基于电力供应形势等等制约因素,政府方面对民营资本汽车热、民营资本钢铁热表示相当谨慎的态度。作为国家宏观经济调控的“指挥官”,就一再给高耗能产业降温:4月,国家发改委指出民营资本大举进入的钢铁业孕育着很大的风险;5月,发改委发文指出电解铝行业风险很大,不宜投资;7月末则有消息说汽车投资热将受发改委政策导向的制约。

    这一舆论导向更加促进了东部大量高耗能企业向西部迁移,降低生产成本的决心。然而对高耗能企业西部突围趋势不看好的专家学者也不在少数。

    经济学家张曙光指出,近两年,高耗能的金属产业在西部发展迅猛,尤其是内蒙古、宁夏、山西等,其中不乏低端产品,如电解铝。但由于一些西部地区招商引资心切,以极低的电价吸引低端的高耗能产业。这些高耗能产业在西部有盲目发展、重复建设的趋势。无形中,这些大量出口的高耗能产品就把减少成本的压力转嫁给了电力部门。长远来看,这些低端产品虚涨了电力需求,具有短期性。

    对此,张曙光认为,对于高耗能企业的招商引资,地方政府该做的事就是正确引导和合理配置。“如果不是政府行为,就不要讲重复建设。民间行为自会被市场大浪淘沙,民间资金会根据市场起伏进退,政府不为就是有为。”

 
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