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电子信息产品污染防控必须从源头抓起

2006/5/22/15:51 来源:中国计算机报

    与《电子信息产品污染控制管理办法》配套的相关行业标准年内将出台。

  电子信息产品污染是指电子信息产品中含有有毒、有害物质或元素,或者电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素超过国家标准或行业标准,对环境、资源以及人类身体生命健康以及财产安全造成破坏、损害、浪费或其他不良影响。

  当今世界,环境污染问题越来越严重。而且令人吃惊的是,环境污染不再只是重工业的问题,依赖着金、银、铝、、铁等有色贵重金属以及塑料等石油化工产品的电子信息产业,不仅消耗了大量的资源,而且废弃电子信息产品携带的铅、汞、六价铬等有毒有害金属,正在带来越来越突出的环境污染问题。人们惊呼:电子信息产业也要防污!

  为此,由信息产业部联合国家发改委等七部委制定《电子信息产品污染控制管理办法》于2006年2月28日正式颁布。该《管理办法》的出台,标志着我国电子信息产品污染控制工作进入一个新的阶段。

  5月16日至17日,信息产业部在天津召开了2006年全国电子信息产品污染控制工作会议,对《管理办法》进行了解读,对相关标准以及管理目录等的工作进展情况进行了通报,并进一步强调了《管理办法》宣贯工作的重要性。

  《管理办法》分两步走

  《管理办法》中指出,我国将分布实施电子信息产品污染控制措施。在会上,信息产业部经济体制改革与经济运行司对此做出具体解释,将其比喻为“两步走”。

  第一步是指在《管理办法》开始生效前,要求对所有进入市场的含有有毒有害物质的电子信息产品进行声明,将产品中含有的有毒有害物质、产品环保使用期限、产品可否回收利用等信息进行披露;第二步是指当产品进入了电子信息产品污染控制重点管理目录时,如果不能实现有毒有害物质的替代,则需要按照有毒有害物质限量的行业标准或国家标准,进行强制性3C认证后方可进入市场。

  据了解,对于目录管理的方式,目标对象是所有现在已知含有六种有毒有害材料物质的电子信息产品。这六种有害物质分别是铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚。当确认某类产品已经实现产品的替代或有毒有害材料替代,或已经确认替代难以实现但可以做到符合限量的标准,也就是说对相关行业来说已经实现了“技术上成熟,经济上可行”,则该类产品将被放入“目录”中。

  目录管理的方式有别于欧盟ROHS指令的管理方式。欧盟的ROHS指令是将在直流电15000伏特以下、交流电1000伏特以下的电子电气产品全部放入约束范围内,然后对其中所谓“技术尚不成熟、经济上不可行”的产品进行豁免。而按照目录管理方式,这个目录一开始是空的,再慢慢将那些“技术上已经成熟,经济上尚可行”的产品放入目录中,而不放入目录的产品就意味着暂时被豁免。

  对此,信息产业部信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学也打了个比方来,他说:“对电子信息产品中有毒有害物质的管理就好比做饭,目录管理是将米先淘一遍,将淘好的、能做饭的米放到锅中;而ROHS的管理方式是将米和杂质都放到锅里做好饭后,再将杂质挑出来。”

  加快立法与相关标准的制定

  “从源头抓起,立法先行”,一直以来是电子信息产业污染控制工作的核心思想。《管理办法》虽然已经出台,但立法工作还远没有完成,尤其是促进循环经济的法律体系尚不健全。对此,信息产业部副部长娄勤俭在题为“抓好《电子信息产品污染控制管理办法》贯彻实施,促进电子信息产业持续健康快速发展”的工作报告中指出:“我们还要进一步推进电子信息产业循环经济的立法。依据国务院已经发出的《关于加快发展循环经济的若干意见》精神,加快研究制定‘资源再利用’、‘产品绿色设计’、‘生产者延伸责任’、‘二手市场监管’等法律、法规和部门规章,规范电子电器产品资源循环利用,推进国家《循环经济促进法》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》等法律法规的进程以及国家循环经济法律体系的建设。”此外,娄勤俭还指出,各级地方政府也可以根据中央层面的立法现状,根据地方实际情况,制定地方法规及配套规章,不断完善政策法律环境,促使产业健康发展。

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