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全球产业大转移促使树立全球化环保观
2006年5月17日 14:26  来源:中国科技成果  作者:王义高  

    由中国科学院牛文元任名誉组长和王毅任组长主持的2006年《中国可持续发展战略报告——建设资源节约型和环境友好型社会》刚刚出版,该书应用中国科学院设计的可持续发展指标体系对中国各地的可持续发展进行全面的评估和数据更新。就技术上来看,这本书是有史以来一本最完整的、有关中国环境问题的战略报告。但是,针对中国面临严重的环境问题,报告缺乏准确、详细阐述和全面的战略思维,而且把环境仅仅局限在一定的范围,而没有从国民经济发展的战略高度来分析环境问题,也没有看到全球化对中国环境的影响。对于如何把环境纳入到可持续发展战略中,报告仍然是模糊的。评论报告不是我的本意,全球化的产业大转移使中国成为了“世界工厂”,环境污染也一同转移到中国,但这个问题还没有受到应有的重视,也没有纳入到可持续发展的战略中。

    许多官员、学者和企业家仍然对环境保护持有错误的至少是不全面的认识,环保问题被孤立成为经济发展的辅助性职能。因此极大的抵消了《报告》的真正价值。《中国科技成果》杂志邀请我撰写一篇有关环境保护的文章,鉴于全球化对中国环境的影响,因此有必要从全球化角度来阐述环境和可持续发展战略关系。

    一、正确认识我国环境保护和工业化的关系

    首先,亚洲和其他新兴工业化国家在工业化的“追赶”模式中,没有出现中国的资源消耗和环境保护这么严重的问题,这是值得我们思考的。

    1.为什么我们轻易地掉进“被污染的河”

    环境恶化的严重性比我们面临的任何问题都严重得多。如果我们不从这个角度来看待环境问题,那么我们仍然会以单个的污染治理投资上马一个个的环保项目来评估环保的效果,而对整个国民经济增长模式全然无助。这种环保的思维方式、资源消耗和人口膨胀将伴随着中国GDP增长在相当一段时间内无从减弱。中国的经济增长方式将演变成一场旷日持久、代价高昂的环境与经济增长的“搏击”,我们从矿难与煤的需求关系就已经看到了这种“搏击”现象已经出现,并且正向其他领域漫延。例如,春运大潮和原油价格的上涨,从而使地方政府和经济主管部门疲于应付,我们的经济增长将很可能被环保所引发的问题所抵消。最终人们也搞不清楚是环境影响了经济增长,还是经济增长破坏了环境。

    西方工业化历史的发展过程造成的环境问题之严重,使西方国家经历了几乎一个世纪的治理过程。中国还未踏入发达国家的行列,但却轻而易举地踏入了这条工业化的“污水河”。令人奇怪的是,空气、水污染了,资源和森林消耗了,人口膨胀了,我们还在说不能走“西方国家治理的老路”。所以,一开始从生产预防、环境保护和治理的战略关系上就出了问题。可持续发展又怎么能够落实到位呢?我们应该利用后工业革命的成果走新兴工业化道路,形成中国的“后发优势”,真正的可持续发展战略是可以解决这些问题的。

    2.调整思想,环境保护要以预防为主

    今年“两会”期间,国家环保局副局长汪纪戎建议建立生态补偿整体框架,她认为“破坏生态的行为很大程度上源于一些地方的政绩冲动”。这句话有力地说明了中国环境污染既有地方政府推波助澜,又在治理上因条块分割、行政色彩浓厚、管理成本高而导致治理成本难以维系,而最终可能导致保护和治理全部崩盘。

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