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谈科学的环境保护战略思想的三大创新
2006年4月17日 13:46  来源:中国环境报  作者:国家环保总局政研中心 任勇  

    《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》),是环境保护落实科学发展观精髓要义及其方法论的集中体现,形成了较科学的环境保护战略,是统领新时期环境保护工作的行动指南。科学的环境保护战略有三个显著的特征,也是与以信的决定相比较所表现出的三大创新。

    创新之一,《决定》用“以人为本”的思想,确定了环境保护的根本宗旨、目标和重点任务。

    在环境保护工作的指导思想上,《决定》要求努力让人民群众喝上干净产水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活。在2010年的环境目标设计上,对城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质等与群众生活密切相关的环境质量方面提出了很高的要求。为了实现“一起为了人民群众”的环保宗旨,《决定》要求重点解决6大影响人民群众切身利益的突出环境问题:以饮用水安全和重点流域为重点的水污染问题,以污染为重点的城市生态环境问题,以二氧化硫为重点的大气污染问题,以土壤污染为重点的农村环境问题,以土壤污染为重点的农村环境问题,生态破坏问题和核与辐射问题。

    创新之二,《决定》用环境与经济社会发展的本质规律,确立了环境保护的战略地位。

    多年的环保实践,特别是近10年的经验教训证明;环境保护,有利于促进经济结构调整和增长方式转变,实现更快更好地发展;有利于带动环保和相关产业发展,培育新的经济增长点和增加就业;有利于提高全社会的环境意识和道德素质,促进社会主义精神文明建设;有利于何障人民群众身体健康,提高生少质量和延长人均寿命;有利于维护中华民族的长远利益,为子孙后代留下良好的生存和发展空间;有利于树立和平崛起的国际形象。反过来讲,目前严峻的生态环境形势已使经济增长没有了足够的自然资源和环境容量的支撑空间,给人民群众的身心健康造成很大影响和威胁,影响社会的和谐与稳定,成为制约全面建设小康社会的瓶颈约束,危及我们作为负责任的发展中大国的国际形象。正是基于这一科学认识,《决定》指出,加强环境保护是落实科学发展观的重要举措,是全面建设小康社会的内在要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,是构建社会主义和谐社会的有力保障。因此,在我国社会经济发展大局中,《决定》将环境保护摆上了更加重要的战略位置,确立国家保护环境的意志,要痛下决心解决环境问题。

    创新之三,《决定》用系统方式和综合措施构建了新时期环境保护的对策体系。

    所谓系统方式是指,《决定》要求从调控宏观经济发展、改变社会价值与行为和加强环境管理等三维途径,来解决影响经济社发展全局的严重的环境问题。

    《决定》首次提出经济社会发展必须与环境保护相协调。在处理环境与经济社会发展的关系问题上,《1984年决定》提出,要保障环境保护和经济建设协调发展;除了“实施可持续发展战略”的一般号召外,《1996年决定》对环境经济社会的关系问题未作明确规定。与此相比,本次《决定》显示了国家彻底解决环境头号题的意志,在处理二者的关系上将发生根本转变,是经济社会发展对环境保护要求的主动和合理的调整与适应,是两者间的真正平衡与协调。在经济发展方面,这种主动和合理的调整途径,一是要根据资源禀赋和环境容量,调整地区的功能定位和发展方向,实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等不同发展道路。

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 [关键词]:科学 环境保护 创新  发表评论    【推荐】 【打印
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