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白洋淀事件 对环境污染重在依法行事

2006/4/4/18:15 来源:中华工商时报

    “白洋淀死鱼事件”日前终于有了处罚结果,保定市委、市政府公开发布了《关于新市区治理造纸企业违法排污执法不严问题的情况通报》。因治污不力,新市区一名副区长受到行政警告处分,该区环保局局长引咎辞职,两名环保局副局长被免职。同时,保定市还依法关停了142家污染防治设施简陋、不能保证长期稳定达标的企业。

    至此,“白洋淀死鱼事件”似乎对外界有了一个完整的交待,相关人员和当事方都得到了相应的处罚——而且是看起来比较严厉的处罚。在污染事件频繁发生、大多事件不了了之的普遍情况下,这样的处理结果彰显出保定市政府对环保问题的重视和敢于碰硬的决心。

    但是,我们也注意到,围绕“白洋淀死鱼事件”,也从中折射出了一些政府职能部门在对待环境污染问题的漠视态度。死鱼事件发生后不久,保定市政府就责成该市环保部门进行调查,而环保部门的调查结果却显示了排除死鱼是由上游水源污染所致这一关键因素,将自己职责内的责任推得干干净净。而随后经有关部门鉴定,死鱼原因确是因企业排放污水所致。

    不负责任、企图蒙混过关者已经得到了该有的处罚,但由此可以看出,水污染的保护与治理不能完全靠“自觉”,还应该依法办事,严格监管。

    首先,将环保考核指标列入地方政府的政绩考核之内。目前,一些地方政府在注重经济发展的同时,忽略了环保的重要性,因此经常出现掩饰污染事故,弄虚作假的情况。如果将环境保护也做为一项政绩来考核地方政府,可以避免此类事情的发生。

    其次,要完善环保立法,改变环保法制不到位、处罚违法行为手段不过硬的现象。现在往往是在出了问题之后就关闭一些污染企业进行整顿,而风声一过这些企业又恢复了生产。至于这些企业的整顿是否合格,却没有具体部门去监督、落实、考核。因此,必须严格环保执法力度,对污染严重、不能整改的企业应实行强制淘汰。

    第三,要加强环保部门建设,严格企业准入机制。从这次水污染事件中我们可以看出,目前一些地方环保部门管理体制尚存在一些问题,环保人员的素质还有待提高。建立环保预警和应急处置系统,严格企业管理标准,杜绝环保人员徇私渎职违纪行为是当务之急。

    事实上,对于如何治理水污染的问题,国家“十一五”规划纲要中已经明确指出,要加大环保力度,必须坚持以预防为主,从源头上防治污染、保护生态;改

    变先污染后治理、边治理边污染的状况。同时,还将加大环保执法力度,并运用经济手段推进污染治理的市场化进程。国家环保总局副局长张力军在日前举行的全国纠风工作会议上说,今年将对全国各类工业开发区环境污染问题进行集中整治,坚决纠正基层政府违反国家环保法律法规的错误做法,严厉打击违法排污行为。

    面对频频发生的各种污染事故,未雨绸缪显得更加重要。

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