资讯中心 | 国内资讯 | 国际资讯 | 最新专题 | 气体处理 | 政策解读 | 行业研究 | 热卖场
技术应用 | 市场分析 | 企业动态 | 行业展会 | 社区论坛 | 商人博客 | 企业招聘 | XML
慧聪网首页 > 环保行业 > 专题文章
行业搜索
怒江环评报告怎么会是国家机密?
2006年3月31日 18:22  来源:天涯社区  作者:钱正明  

  关注怒江开发的环保人士提出依法公示怒江水电环评报告,以水博、方舟子为代表的主张建设人士认为怒江环评报告属于国家机密,并给出了法律上的出处-一个水利部的规章,即《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》水利部、国家保密局水办[2000]649号中的有关条文:第三条 “水利工作中国家秘密及其密级的具体范围:

  6.国际河流系统的水文资料、水资源开发利用资料(不含同有关国家、地区、国际组织有协议的);

  7.国际河流的流域规划(包括综合规划和专业规划),国际河流上的水利工程的规划、勘测设计、投资计划、开工报告、阶段性及竣工验收报告、后评价报告、施工进度报表、财务决算、运行维护等资料(不含同有关国家、地区、国际组织有协议的)。”

  实际上,国家保密制度中是既有保密规定也有解密规定。国家秘密的密级分为"绝密"、"机密"、"秘密"三级,根据需要是可以解密的。《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》(1990年4月25日国务院批准1990年5月25日国家保密局令第1号发布)第十五条“对保密期限内的国家秘密事项,根据情况变化,有下列情形之一,由确定密级的机关、单位及时解密:(一)该事项公开后无损于国家的安全和利益的;(二)从全局衡量公开后对国家更为有利的。情况紧急时,可以由上级机关直接解密。”

  环保人士发出的《提请依法公示怒江水电环评报告》公开信得到了社会各界广泛地响应,表明即使怒江环评报告属于国家秘密,主管机关也有必要考虑采取措施进行解密,将怒江环评报告公之于众,维护公民的知情权。

  关于环评报告和保密之间的关系在《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称:环评法)中规定:“第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是,国家规定需要保密的情形除外。”“第二十一条除国家规定需要保密的情形外,对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见。”

  国家环境保护总局在〈关于宣传贯彻实施《中华人民共和国环境影响评价法》的通知〉环发[2003]16号中再次强调“在环境影响评价工作中,只要不涉及保密问题,要大力推行环境影响评价公众听证会或调查会、座谈会以及“三同时”竣工环境保护验收公示制度。”这些规定表明环评报告公开应当是惯例,而保密属于例外。二○○六年二月十四日国家环境保护总局发布《环境影响评价公众参与暂行办法》,进一步落实环评报告公开的具体措施。

  任何建设项目都会存在各种各样的秘密,既有国家秘密,也有商业秘密,均受到国家法律的保护,但这与环评报告的公开并不矛盾。因为环评报告的内容可以不涉及秘密。例如建设项目都会有测绘成果,《中华人民共和国测绘成果管理规定》(1989年3月21日中华人民共和国国务院令第32号公布,自1989年5月1日起施行) 第十三条规定: “测绘成果不得擅自复制、转让或者转借。确需复制、转让或者转借测绘成果的,必须经提供该测绘成果的部门批准;复制保密的测绘成果,还必须按照原密级管理。”测绘成果的保密是惯例,公开是例外。建设项目的空间位置是判断其对周遍环境影响的重要参数,在环评报告中无须公布建设项目的坐标值而仅表明建设项目的相对位置,如论述污水处理厂与下风居民区相距多少米远,不必标明两者的坐标。这样即符合测绘成果保密的要求,也不影响环评报告的准确性。

  环评报告的内容在《评价法》中第十七条规定:“建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:

[1] [2] 下一页 
 
发表评论    【推荐】 【打印
特别推荐: 
·黄河断流河床萎缩危机承载能力达极限 ·“环保一项否决制”现身南京进行试点
更多精彩:

我来评两句〖查看最新评论〗 
请您注意:
·遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而导致的法律责任
·本网留言板管理人员有权删除其管辖留言内容
·您在本网的留言,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款
昵称:匿名
最新求购
·求购PVC保鲜膜废料,废塑料
·求购锰砂
·求购电渗析器元件
·求购工程塑料泵
·求购新型高效水处理产品
最新供应
·供应有机物清扫剂 D730
·供应垃圾桶
·供应不锈钢电动球阀 KL..
·供应加药箱、水箱、不锈..
·供应消防排烟风机
买卖通会员推荐
·北京真善美环保科技开发..
·北京卓燕空调净化设备有..
·广州迪邦化工有限公司
·北京森馥科技有限公司
·杭州豪威水处理科技有限..
文字广告
热点专题
战争与环保
细数战争的代价
新能源推广
燃料乙醇迎来快速发展
市场分析
技术天地
论坛精帖
·何祚庥其人其事[转..
·中国污水治理之怪状
·坐台小姐的几个笑话..
·[注意]中国循环经济..