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代表建言:工业固体废物亟待循环利用

2006/3/9/09:54 来源:中国经营报 作者:杨建平
    全国政协委员、福建省政协副主席陈家骅认为

  “两会”上,全国政协委员、福建省政协副主席、九三学社福建省主委陈家骅认为工业固体废物利用方面还存在着诸多问题,不利于循环经济的推进。

  工业固体废物的主要类别有尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业粉尘、高炉渣、钢渣和其他废物,综合利用方式目前主要有几种:一是筑路,二是代替部分原料,三是用作肥料,四是外售,五是用做燃料,六是回收。陈家骅以福建为例指出,工业固废利用存在着诸多问题:

  一是没有制定鼓励相关产业发展政策,尤其是对具有潜力可挖的项目没能形成规模化产业,虽然现在已有利用工业固废的项目在建,但在开发“高附加值”的工业固废,促进资源再生产业的招商引资、项目生成等方面还有相当规模的经济效益和潜力可挖。

  二是国家虽然出台了资源综合利用方面的优惠政策,如减免税收的支持措施,但比起实际需要,还相差甚远。一方面,山区欠发达地方能符合综合利用目录和条件的企业产品较沿海地区多,而整个山区税源又较沿海地区少得多,给企业综合利用产品的申请认定和退税带来较大的困难;另一方面,很多已经具有综合利用技术和条件的三废,却没有列入该目录,企业无法享受优惠政策,制约了综合利用技术和产品推广应用的积极性。

  三是有些企业由于没有必要的政策激励和优惠措施,受市场因素波动影响,缺乏综合利用固废资源开发新产品的决心,宁可利用现有存量资源,从而进一步加剧了资源的破坏和消耗;有些工业固废开发的技术条件不成熟,综合利用的深度和广度受到制约,综合利用率低;有些由于信息相对闭塞,不能形成稳定的循环经济产业链条

  四是观念陈旧是影响固废综合利用的一大障碍。没有转变观念,从源头削减工业固废产生量,仅依赖末端治理方式;在已有的工业园区的发展规划没有考虑工业固废的循环利用和资源的耦合共生,已经产生资源浪费和环境污染扩散的趋势;有些缺乏长远观点,简单填埋处理,既占用大量土地,也造成极大的资源浪费;有些因为处置方式不当,废渣渗滤液污染地下水体,造成长期的生态破坏等。此外,对废物加工的新产品,社会的接受程度整体偏低,很多用户往往持怀疑和排斥的态度。

  五是工业固废综合利用的科技投入少,技术研发力度不够,难以形成适销对路、高附加值的产品,成果难以向现实生产力转化。

  陈家骅委员认为,为改变这一现状,要尽快制定资源再生产业的发展规划;也要健全固废处置利用的政策支撑体系,解决环境和资源的瓶颈制约;加强技术研发,鼓励工业固废利用的科技创新。














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