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西部治水渭河先行 中央财政229亿治污
2006年3月6日 9:31  来源:中国经济周刊  作者:傅航  

    水污染已经成为我国环境安全的头号威胁,水治理也成为今年各级政府相关部门的工作重点,国务院在春节前批复了涉及229亿资金的渭河治理规划,足见中央政府的决心。但对于捉襟见肘的地方财政来说,资金预算与财政配套的尴尬依然存在。 

    “先期的155亿项目投资目前一分钱还没有拨下来。”2月21日,陕西省发改委相关人士对《中国经济周刊》说。

    春节前夕,陕西省环境监察局局长公开表示,《渭河流域近期重点治理规划》(以下简称《规划》)已正式得到国务院批复,该《规划》括水资源配置与保护、防洪、水土保持等多项内容,涉及陕甘宁三个省区,规划项目总投资共计229亿元,陕西省将获得155亿元的项目投资,其中涉及水利方面的投资133亿元。国务院要求陕西省通过重点治理,用十年左右时间初步建成渭河流域防洪减淤体系,确保重点河段和地区的防洪安全,缓解水资源短缺状况,遏制人为造成新的水土流失。

    春节刚过,陕西省发改委和陕西省水利厅一同派人到北京,与国家相关部委请示关于《规划》的项目进展情况,但结果仍需要国家有关部委进行反复论证。

    与此同时,记者从陕西省政府获悉,2月14日,陕西省召开全省规划前期工作会议,对渭河流域重点治理项目前期工作做出具体安排,出台《渭河流域重点治理项目前期工作安排意见》(以下简称《意见》),对重点治理项目前期工作完成情况制定出时间进度表。

    陕西省依据《规划》编制了水利项目实施方案,对治理项目进行细化分解,共划分为6大类395个子项目,估算总投资约为205亿元。在中央财政承诺的155亿尚未兑现之前,50亿的资金缺口对于地方财政来说,将是一个莫大的考量。

    据记者从陕西省发改委了解,中央用于渭河综合治理的229亿资金,其中相当大部分是以国债形式发行。“重大基本项目建设资金一般都是财政部已国债方式对外发行,地方政府不必负担还款责任。”陕西省发改委该人士表示。

    呻吟的渭河

    黄河最大的支流渭河被誉为“陕西的母亲河”,流经甘肃、宁夏、陕西3省(区),流域总面积13.5万平方公里。在陕西境内,灌溉了八百里秦川。

    渭河近几年来防洪形势日趋严峻,给陕西人带来不堪回首的悲痛。

    每一次水患洪灾,都会造成少则几万,多则几十万人流离失所。根据陕西省水利厅统计,2003年8月的渭河洪灾,造成3条渭河南山支流的5道河堤决口,受灾人口56.25万人,淹没面积30.2万亩,35万人无家可归,直接经济损失达23.21亿元。

    不仅如此,陕西省是全国水资源严重紧缺省份之一和全国最严重的地方性介水氟中毒病区之一,目前陕西省仍有1306万人低于国家饮水安全标准,其中水质不达标、饮用高氟水、苦咸水的人口有686万,水源保证率不达标有199万人,用水方便程度不达标的有298万人,用水水量不达标的有123万人。

    治理渭河已经成为陕西省上上下下共同的心愿。

    为了根本解决渭河流域治理问题,水利部专门安排了黄委会黄河水科院、中国水科院、清华大学、陕西省水利厅、西安理工大学等科研机构展开多次论证。

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