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浙江:环境资源指标纳入干部考核体系
2006年3月2日 9:14  来源:人民日报  作者:陈穆商 鲍洪俊  
    作为中央组织部挑选的试点省区之一,2005年5月,浙江正式启动干部综合考核评价体系建设试点工作。根据中央组织部的要求,综合考评括了民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价五个基本环节。其中,实绩分析既看重GDP增长等经济指标,又不唯GDP论,首次纳入环境资源保护评价指标。

  一次生动的科学发展观、正确政绩观、牢固群众观的教育

  浙江的试点工作分两阶段实施。从2005年5月开始,在西湖区、桐庐县、临安市、淳安县、平湖市、桐乡市、海盐县、缙云县、龙泉市、松阳县等10个县(市、区)进行第一阶段的县级试点工作。第二阶段为市级试点阶段,从2005年8月开始,在总结县级试点经验的基础上,在嘉兴、丽水两市进行。

  “新的考评体系实施最大的意义就在于,以用人导向引导科学发展观的落实、以制度建设保证科学发展观的落实,促进各级领导干部树立正确的政绩观。”回顾业已结束的干部综合考核评价体系试点工作,浙江省委组织部表示了积极的肯定。

  浙江省委组织部干部综合处副处长王利月说,评价干部的工作实绩,主要目的是通过实绩看其德与才,论德才再来用干部。从浙江的试点情况看,评价指标在引导领导干部重视发展业绩的同时,重视评估发展的代价。环境资源评价指标的纳入,包括民意调查方式的运用,使试点地区的领导干部受到了一次生动的科学发展观、正确政绩观、牢固群众观的教育。

  六个环境资源评价指标纳入考核体系

  根据浙江“地方党政领导班子实绩分析指标(试行)”规定,有六个环境资源评价指标纳入了干部实绩分析指标体系之中。六个指标分别分布在“经济发展水平与质量”和“经济与社会发展潜力”项目中。

  记者了解到,在“经济发展水平与质量”评价中有三项涉及到环境资源保护评价,其中一项是“主要污染物排放控制率”,另有两项是“万元GDP土地消耗量”和“万元工业增加值能耗”。在“经济与社会发展潜力”评价中,有“环保投入”、“饮用水源水质达标率”等。这其中“主要污染物排放控制率”、“环保投入”和“饮用水源水质达标率”,直接与环境保护相关。

  省委组织部与环保局表示,在考核评价的具体实施过程中,既有上级环保部门依据当地工作的实际按照以上评估指标作出的评价,也有通过民意调查获得的群众对这一指标完成情况的满意程度,两者结合确定干部在本指标的工作实绩。

  据介绍,试点工作达到了预期目的,不少地方的环境资源保护意识有了明显的增强。一些地市已经在“十一五”规划中体现生态保护与可持续发展的指标。此次试点的丽水市,对照实绩分析评价要点,把考核的标准作为本市工作的导向,在主要经济发展指标上,从过去更多地强调加快发展转为谋求又快又好发展,强调要以“跨越发展、和谐融入”的理念落实科学发展观。在提出的“十一五”时期经济社会发展目标中,经济发展指标12项,社会发展指标10项,生态环境与可持续发展指标5项。绝大多数干部群众认为,实绩分析的指标设计和操作方法,比较好地处理了总量与增量、速度与效益的关系,省域特色突出、效果实在,作用明显。

  王利月强调,环境资源评价指标的主要意义在于,“通过这些指标,引导各级领导干部从仅仅注重经济发展到同时注重经济发展的代价与环境保护的转变。”

  新的干部综合考核评价实施办法将正式出台

  在总结试点工作的经验后,浙江省下一步将正式出台相关的地方党政领导干部综合考核评价实施办法,并在全省推开试行。省委组织部表示,在这个新的考核评价办法中,环境资源评价指标仍然会是一个重要的评价指标。

  据介绍,浙江省在即将开始的市、县(市、区)、乡镇换届考察工作中,将充分运用综合考核评价试点的成果,以引导各级领导干部“更好地把科学发展观和正确的政绩观内化于心、外化于行”,干出经得起历史、实践和群众检验的工作实绩。
 
 [关键词]:环境指标 干部考核 环境  发表评论    【推荐】 【打印
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