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日本环境考察有感:环境需要综合治理
2006年2月13日 9:24  来源:光明网  作者:陆彩荣  

    不久前,记者随团对日本环境问题进行了综合考察,进一步增强了我们搞好环境保护的信心和决心。

    通过在日本的考察,我们认识到,环境问题是一个历史性问题,具有阶段性特征。日本环境治理与环境保护也走过了一段曲折的过程。

    战后50年代至60年代初的日本,将复兴经济摆在了优先位置。由于片面发展经济,环保意识薄弱,使得以工业集中的地区为中心,出现了直接危害人体健康、影响正常生活的环境公害污染,比较突出的问题有大气污染、二氧化硫废气引起的哮喘,水质污染等,在一些地方出现了“水银中毒”、“骨痛症”等,东京湾附近居民甚至抗议要求进行渔业赔偿。

    以上述公害问题处理为契机,为保护大气、水质,日本政府于1958年制定了《公共水域水质保全法》和《工厂排污规制法》,1962年制定了《烟尘排放规制法》等,正式拉开了日本全国性环境保护的序幕。

    20世纪60年代至70年代,是日本经济飞速成长时期,也是公害问题日益显著化、社会化的时期,日本政府加大了环境保护力度,特别重视环境立法工作,强调依法治理。在此期间,日本先后出台了《公害对策基本法》、《大气污染防治法》、《噪音规制法》、《水质污染防治法》、《海洋污染防治法》、《恶臭防治法》和《自然环境保护法》等一系列环保法律,基本形成了环境法规体系,为治理环境问题打下了良好的法律基础。与此同时,他们还不断加强环境管理体制,在特定事业所设立了“防治公害专职管理者”。

    随着各项相关法令的制定、环境管理体制的不断完善,以及企业大规模环保投资等努力,日本工业污染从上世纪60年代至70年代逐步加以解决,到80年代已经基本得到有效控制,环境治理初见成效,公害问题趋于终结。

    但随之而来的二次石油危机、以及经济增长的停滞,又使各个企业面临了新的挑战,环境治理也出现了新的课题,资源问题与地球温室效应成为日本人普遍关心的公共环境问题。1972年,日本出台了以节省能源为追求的《节能法》。考察组参观的王子制纸集团就通过技术创新、流程改造和大量环保投入,从一个污染大户发展成为先进的环保型企业,同时,日本的造纸业也通过污染治理发展成为环保型绿色产业。

    福冈市通过垃圾填埋的技术开发与居民垃圾分类习惯的养成,加强了垃圾处理力度,使垃圾处理场发展成为可资利用的农民庄园、居民体育活动场和城市花园,城市环境面貌为之大为改善。

    今天,日本正在探寻适合环保要求的未来企业之路。他们提出:未来先进的企业要努力寻找减少使用资源、减轻环境负担、开发新能源、增进生活幸福感的新的发展道路。企业要靠近资源地,利用当地资源组织生产,增加当地就业机会,形成企业新的发展模式。也就是说,未来先进的企业要在发展经济、节约资源与降低环境负荷上达到新的平衡。这是又一个新的重大的时代课题。

    今天的日本,空气清新,环境优美,山青水绿,市容整洁,显示了环境保护工作的巨大成效。作为工业先进国家,日本在其经济成长过程中面临并解决环境问题的经验教训值得我们认真借鉴。

    一是政府要加强环境规划研究。明确治理工作重点,分步骤分阶段,逐步加以解决。要加强环境立法制定,立法要具体、明确,便于操作。

    二是要加强市场机制在治理环境问题中的力度。要形成内在的环保机制与内生的环保动力。可以通过能源价格、环保补贴等具体办法加以推进。

    三是要提倡并大力弘扬健康、积极的消费理念与生活方式,形成全社会愿意为环保产品支出成本的消费理念与消费行为。通过消费行为,制约企业的生产行为,通过市场倒逼机制,迫使企业增强环保意识,提高环保水平。同时,百姓环保意识的增强,可以为生活垃圾的处理提供有效的基础条件,减少垃圾产生量。

    通过考察,我们加深了对十六届五中全会精神的理解,加强了建设资源节约型、环境友好型社会的信心与责任感。只要我们高度重视环保问题,采取切实有效的措施,就能有效地解决环保问题,建设山青水秀的美好家园。

 
 [关键词]:环境 治理 日本  发表评论    【推荐】 【打印
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